2. Принципы информационно-технической политики (ИТП) ФТС России
Совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля находится в неразрывной связи с уровнем развития и внедрения в деятельность таможенных органов информационных технологий. Это положение нашло своё отражение в Концепции развития таможенных органов Российской Федерации до 2010 года.
Внедрение в деятельность таможенных органов новых информационных технологий, в первую очередь для совершенствования процедур таможенного оформления и повышения эффективности таможенного контроля, является одной из основных задач, изложенных в Концепции информационно-технической политики ФТС России.
Информационно-техническая политика (ИТП) ФТС России – реализуемая на практике система целей, задач, принципов, критериев и вытекающих из них согласованных организационных и технических мер, связанных с разработкой, внедрением и применением информационно-технических средств в деятельности таможенных органов.
Целью ИТП является достижение качественно нового уровня автоматизации таможенных органов и создание информационно-технической инфраструктуры, обеспечивающих эффективное выполнение задач, решаемых ФТС.
Задачами ИТП являются:
- анализ и систематизация нормативно-правовой и методической базы;
- создание и внедрение в деятельность таможенных органов новых информационных технологий и организация их эффективного применения;
- создание и поддержание рациональной по составу и основным характеристикам системы информационно-технических средств;
- развитие системы технического обслуживания и ремонта ИС;
- совершенствование системы информационного взаимодействия таможенных органов с внешними организациями;
- создание единой системы информационной безопасности таможенных органов России;
- обеспечение необходимого уровня подготовки сотрудников таможенных органов и специалистов информационно-технического профиля для работы в условиях широкого использования новых информационных технологий.
- централизация и преемственность руководства проведением ИТП;
- принцип информационной безопасности;
- сбалансированное развитие ИТТ и информационно-технических средств;
- концентрация усилий и ресурсов на приоритетных направлениях ИТП;
- системность и комплексность при формировании и реализации ИТП.
3. Анализ информационных потоков и управления в таможенной системе
Важнейшим фактором интенсификации научно-технического прогресса является совершенствование форм и методов управления во всех функциональных звеньях управления. Применение экономико-математических методов на базе использования новейших средств вычислительной техники и связи создало новые возможности для дальнейшего совершенствования системы управления. Важнейшим направлением использования экономико-математических методов и средств вычислительной техники явилось создание автоматизированных систем управления (АСУ).
Для автоматизации деятельности таможенных органов в целом важнейшими исходными параметрами являются характеристики потоков информации, их объемы, временные критерии обработки и передачи информации, расположение и организация связи между таможенными объектами, определяющая сложность многоуровневых элементов в общей структуре таможенных органов. В целом ЕАИС характеризуется:
- территориальной распределённостью;
- иерархической структурой управления;
- централизованным методологическим управлением в части применения ИТТ;
- необходимостью в использовании распределённых информационных систем, нуждающихся в средствах обеспечения информационного обмена между ними;
- существованием средств передачи информации и обеспечивающих их комплекса организационного, информационного и программно-аппаратного обеспечения;
- наличием ведомственной электронной почты;
- наличием телекоммуникационной инфраструктуры на базе использования выделенных каналов связи и коммутируемых линий телефонной сети общего пользования с использованием различных протоколов передачи данных.
Циркулирующая в ЕАИС информация по источнику её формирования подразделяется на следующие виды:
- информация, подготовленная при помощи специальных программных комплексов, реализующих ИТТ;
- информация, сформированная стандартными средствами общего пользования (текстовые редакторы, электронные таблицы и др.);
- прочая информация, оформленная в виде файлов.
По функциональному принципу циркулирующую в ЕАИС информацию можно разделить на следующие категории:
- исходные данные для загрузки и формирования баз данных таможенной информации;
- нормативно-справочная информация;
- оперативная информация таможенных органов;
- служебная переписка таможенных органов;
- регламентная отчётная информация таможенных органов;
- транзитная информация, проходящая через ГНИВЦ ФТС России.
В части сроков передачи информации в ЕАИС различают:
- оперативную информацию (данные мониторинга таможенного оформления);
- регламентная информация (отчёты таможенных органов в соответствии с ежегодными приказами ФТС России о введении форм статистической отчётности);
- информация, используемая для формирования официальных статистических отчётов, бюллетеней, сборников.
- нормативно-справочная информация, которая должна вступать в действие одновременно во всех таможенных органах.
Для передачи большей части данных используются канальные ресурсы ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) ФТС России. ВИТС ФТС России построена по иерархическому принципу по схеме «звезда». На верхнем уровне ВИТС представлена узлом ГНИВЦ, имеющим каналы связи с региональными таможенными управлениями и таможнями непосредственного подчинения.
Тема 6. Системно-техническое обеспечение функционирования ЕАИС ФТС России
