Главной задачей прогнозирования и планирования развития АПК являются максимизация объема и структуры производства продукции к объемам и структуре потребностей в ней. В состав конечной продукции АПК входит продукция, используемая на личное потребление населения, производственное потребление в отраслях, не входящих в АПК, прирост запасов, резервов, экспорт. Продукция поступает потребителю главным образом через сферу обращения: государственную и кооперативную торговлю, систему общественного питания, колхозный рынок. Часть продукции, минуя сферу обращения, потребляется непосредственно семьями, ведущими личное подсобное хозяйство.
Прогнозирование и планирование развития АПК осуществляется по подкомплексам, которые определены исходя их технологической взаимосвязи производства конечной продукции. Выделены следующие подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, мясной, молочный.
В действующей практике прогнозирования и планирования развития АПК применяются методы экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой.
По каждому подкомплексу разрабатываются балансы основных видов сельскохозяйственной продукции. Так, по зернопродуктовому подкомплексу разрабатывается баланс зерна, по молочному – молока. Схема балансов имеет некоторые различия по отдельным видам продукции, однако, принцип их разработки общий. В качестве примера приведем баланс зерна.
Ресурсы
Количество
Распределение
Количество
1. Остатки на начало года
Производство
В том числе:
сельскохозяйственные предприятия
хозяйства населения
3. Импорт
Разбронированные резервы
Всего
1Рыночный фонд муки, крупы
2 Семена
3 Фураж
4Промышленная переработка
5 Экспорт
6 Прочие отходы
7 Отходы и потери
8 Пополнение госрезервов
9 Остатки на конец года
Всего
При разработке балансов в процессе определения потребностей используется нормативный метод. В частности, рыночный фонд муки и крупы определяется на основе прогнозируемых норм потребления на душу населения и прогнозируемой среднегодовой численности.
При определении прогнозируемого объема производства продукции растениеводства особое значение придается определению размера посевных площадей и урожайности.
Посевные площади определяются на основе баланса земельных угодий, разрабатываемого по следующей схеме