Конспект лекций

Раздел 1 Социальное прогнозирование: становление, подходы, концептуальные основания	Тема 1. Религиозные, утопические и философско-исторические корни теории прогнозирования. Становление современного социального прогнозирования. Подходы к определению сущности прогнозирования. Понятиебудущего Определение понятия «социальный прогноз» Вклад «Римского Клуба» в исследования проблематики будущего Тема 2. Методологические основания прогнозирования и проектирования Тема 2Социальная политика и социальная деятельность как главные объекты социального прогнозирования, проектирования и моделирования Тема 2. Основы социального прогнозирования Тема 3. Технология социального прогнозирования
Тема 1.	Религиозные, утопические и философско-исторические корни теории прогнозирования.
Будущее —	часть линии времени, множество событий, которые ещё не произошли, но произойдут. Ввиду того, что события характеризуются как временем, так и местом.
Религии	предлагают пророчества о жизни после смерти, а также о конце света. Конфликт в христианстве между знанием будущего Богом и свободой воли человека ведёт, например, к доктрине предопределения.
Будущее всегда занимало особое место С какими потребностями человека и общества связана необходимость в прогнозах?	в философии и в человеческом разуме вообще. По одной из теорий (Индетерминизм) будущее не предопределено и люди могут сами творить его. По другой теории будущее предопределено заранее. Значимость будущего подчёркивается тем, что люди сильно нуждаются в предсказаниях и прогнозах того, что с ними произойдёт. Возможно, что развитие человеческого мозга в большой своей части — развитие познавательных способностей, необходимых для того, чтобы прогнозировать будущее.
Религиозные концепции и утопии?	Многие известные марксисты в рамках своего утопического видения будущего неоднократно постулировали наступление коммунизма, как неизбежного социального будущего.
Оптимистические сценарии будущего:	В научной фантастике сложился образ будущего, в котором существует межзвёздная человеческая цивилизация, иногда включенная в более сложную систему цивилизаций иных разумных рас. Вселенная Звёздный путь живописует гуманистическое и оптимистическое будущее. В нём создана межпланетная Федерация, исповедующая принципы терпимости и невмешательства. Правда, и во Вселенной Звёздный путь, идут бесконечные космические войны землян с боргами, кардасианами и др. Во Вселенной Дэвида Вебера идут непрерывные войны потомков землян между собой. Оптимизм же здесь состоит в том, что человечество пережило Холодную войну, Карибский кризис выжило и распространилось среди звёзд. Земная цивилизация осознает свой исторический выбор и встанет на вечный и бесконечный путь развития в свете новой парадигмы мировоззрения. Вселенная "Хонор Харрингтон" (англ. Honorverse) Вселенная Виктории Харрингтон - мир далекого будущего, условно обозначенного как 20-ый век Эры Расселения (4000-ые годы Н.Э.) За прошедшие с начала новой хронологии - запуска первого звездного корабля в 2103 году, принятом за точку отсчета - человечество расселилось по всей Галактике, сформировав множество суверенных звездных наций. Основные события серии связаны с личностью Виктории (в английском оригинале - Хонор) Харрингтон, талантливого офицера флота Звездного Королевства Мантикора. Небольшое но богатое и процветающее Звездное Королевство находится на пути экспансии опасного противника - Народной Республики Хевен, правители которой пытаются за счет завоеваний спасти экономическое положение рассыпающейся державы.
Пессимистические сценарии будущего:	Теории гибели западной цивилизации не обязательно включают в себя пессимистический сценарий будущего, так как могут предполагать торжество других цивилизаций и культур. В связи с развитием нанотехнологий получил в последнее время в прессе популярность сценарий «серая слизь», согласно которому вышедшие из под контроля само-реплицирующиеся нанороботы поглотят всю биомассу Земли. Однако такой сценарий маловероятен, если источник управления будет находиться рядом с этими роботами, то есть будут предприняты соответствующие меры предосторожности. Библейское откровение о будущем представляет из себя наступление Апокалипсиса, включающего в себя рождение Антихриста, второе пришествие Иисуса Христа, конец света и страшный Суд. Согласно пессимистическому сценарию энергетического кризиса, энергии просто не хватит на поддержание нашей высокотехнологической цивилизации и мир вернется к до-индустриальному состоянию.
Тема 2	Подходы к определению сущности прогнозирования. Определение понятия «социальный прогноз»
Прогнозирование Для чего прогнозирование? Кризис общества – управление Прогнозное видение развития Выживание и развитие	– это социальная теория познания. Она находится в специфическом взаимодействии с целым рядом теоретических доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мере рассматривают в качестве основного объекта будущее, осуществляют на разных уровнях – теоретическом, психолого-интуитивном, практическом – исследование его проблем.
Социальное прогнозирование	– прогнозирование всего общественного, всего связанного с обществом, общественными отношениями, в центре чего находится человек. Концептуальное видение Соотношение взаимного влияния объективных и субъективных факторов
В зависимости от периода времени, на который составляется прогноз, они бывают:	- краткосрочные (от 1 месяца до 1 года); - среднесрочные (от 1 года до 5 лет); - долгосрочные (от 5 лет до 15 лет); - дальнесрочные (свыше 15 лет).
Сам процесс прогнозирования предполагает:	проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта; описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых тенденций в отечественном и зарубежном опыте); выявление проблем: - уже решенных, но их внедрение и реализация только начинаются; - тех проблем, которые решены, но не нашли практического использования; - оценки экспертов по ведущим научным исследованиям в данной области.
Прогнозирование как предвидение	— один из важнейших этапов проектной деятельности. Прогнозирование в широком смысле — предвидение, вообще получение любой информации о будущем. В узком смысле — специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явлений.
Социальное прогнозирование Главная задача прогнозирования —	— это предвидение тенденций и перспектив возможного развития социальных систем, объектов, общественных явлений, процессов (трудовых коллективов, регионов, процессов миграции населения, деторождения и т. п.). Объектом социального прогнозирования могут быть все. социальные системы, все явления, протекающие в обществе. научная разработка прогнозов. Прогноз — это научно обоснованное суждение о возможных состояниях объектов в будущем или об альтернативных путях и сроках их осуществления. Прогноз описывает будущее состояние системы. Прогноз как познавательная модель носит дескриптивный (описательный) характер.
В основе прогнозирования лежат три взаимодополняющих источника информации о будущем:	а) экстраполяция в будущее тенденций, закономерностей развития, которые хорошо известны в прошлом и настоящем; б) моделирование объектов исследования, представление их в упрощенной форме, схематическом виде, удобном' для получения выводов прогнозного характера; в) прогнозная оценка эксперта.
Три способа разработки прогнозов.	Существуют три дополняющих друг друга способа разработки прогнозов: а) социологические методы (анкетирование, интервьюирование, опрос); б) экстраполирование и интерполирование — построение динамических (статистических и логических) рядов развития показателей прогнозируемого процесса; в) моделирование — построение поисковых и нормативных моделей с учетом вероятного и желаемого изменения прогнозируемого объекта. Прогнозирование является составной частью процесса разработки социального проекта. В отрыве от проектирования прогнозирование теряет свой практический смысл.
Социальное прогнозирование	позволяет учитывать различные варианты движения и развития социальных систем. Выработка верных прогнозов позволяет сделать более совершенным управление, эффективным — проектирование. В социологической и социально-философской литературе существует несколько подходов в объяснении сущности прогнозирования.
Широкое хождение получила точка зрения И. В. Бестужева-Лады.	Он исходит из того, что прогноз не предусматривает решения проблем будущего. Его задача в том, чтобы содействовать научному обоснованию планов и программ развития. Прогнозирование характеризует возможный набор необходимых путей и средств претворения в жизнь намечаемой программы действия. В этой связи ряд авторов считает, что под прогнозом следует иметь в виду вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности. Его отличие от предвидения заключается в том, что последнее трактуется как аподиктическое (невероятностное) утверждение о будущем, основанное на абсолютной достоверности, или (другой подход) представляет собой логически сконструированную модель возможного будущего с пока не определенным уровнем достоверности. Легко выяснить, что в качестве основания для разграничения терминов используется степень достоверности высказываний о будущем. Вместе с этим очевидным является то, что прогнозирование исходит из многозначности развития.
По мнению К. Шустера,	прогноз имеет конкретный характер и обязательно связан с «календарем», т. е. определенными количественными оценками. В соответствии с этим автор относит ожидаемое количество преступлений в следующем календарном году к разряду прогнозов, а досрочное освобождение заключенного при известных условиях — к категории предсказаний.
А. Шмидт и Д. Смит	под прогнозом понимают количественное предсказание. Таким образом, различие проводится между качественными (предсказание) и количественными (прогноз) оценками будущего.
По мнению Д. Джонсона,	предсказание является прерогативой физических наук, так как требует применения «охватывающего закона». Поскольку же социальные дисциплины располагают слабым основанием для формулирования законов такого типа, они ограничиваются прогнозами, отражающими реалистичные или вероятные комбинации предполагаемых ориентиров и исходных условий. Прогнозы социальных дисциплин, по его мнению, выступают «заменителями» предсказаний более точных наук.
С точки зрения В. А. Лисичкина,	выяснение сущности прогнозирования неразрывно связано с необходимостью выработки специфически прогностической системы понятий, в том числе правильного определения самого понятия «прогноз» и отграничения его от таких понятий, как предвидение, предсказание, план, программа, проект, предположение, гипотеза. С одной стороны, понятийный аппарат социальной прогностики, разрабатывающей и изучающей законы, принципы и методы прогнозирования, не может быть просто полностью заимствован из конкретных и частных наук, с другой стороны, имея свою специфику, он должен быть совместимым со сложившимися понятийными конструкциями.
Социальный прогноз — информация для принимающих целевые, плановые, программные, проектные, организационно-управленческие решения.	Поэтому работа над прогнозом не может считаться завершенной без выработки рекомендаций на основе сопоставления данных и нормативов. Методологически недопустимо передоверять последнюю процедуру самому заказчику прогноза, т.к. возникает соблазн подогнать прогнозные данные под ведомственные интересы заказчика, а тем самым обесценивается вся проделанная ранее работа. Рекомендации должны иметь возможно более объективное содержание, независимо от интересов заказчика (только в этом их значение и смысл). Поэтому их разработка — обязанность независимых от заказчика прогнозистов.
Тема 2	Становление современного социального прогнозирования
Общественные преобразования последнего времени в нашей стране актуализировали проблему прогностических исследований в социальной сфере.	Выход России из кризиса, обоснование стратегии социального развития, определение ближайших и дальнесрочных программ требуют инновационных действий и широкого современного мышления, основанного на интеграции наук. Прогнозирование занимает здесь особо важное место как высокотехнологичный метод научного анализа и предвидения. Интерес общества к социальному прогнозированию исторически связан с попытками предвидения наступления тех или иных событий, а также развития различных процессов. В условиях глобальных войн и локальных военных конфликтов, экономических и политических потрясений, которыми была насыщена вся мировая история ХХ века, обращение к социальному прогнозированию носило преимущественно чрезвычайный характер. В развитии прогнозирования можно выделить основные временные этапы.
Развитие отечественного научного прогнозирования.	Начало прогностических исследований относится к 1950-м гг., когда стали широко использоваться простые прогнозные модели. В 1960 – 1970-е гг. наблюдался своеобразный «бум прогнозирования» - разработаны теоретические вопросы, новые методы, созданы сложные прогнозные модели. С конца 1970 – начала 1980-х гг. наступает следующий этап развития научного прогнозирования, достижения прогностики используются в деятельности предприятий и организаций разного профиля. Сегодня социальное прогнозирование является важнейшей технологией социальной работы.
предпосылки	80-е годы XIX века в России – переход от утопических идей к научному подходу (чуть позже, чем в Европе, где этот переход состоялся в середине XIX века). Ленин (начало ХХ века). В трудах Ленина научное предвидение связано с научным обоснованием социального, экономического и политического целеполагания и планирования развития народного хозяйства и культуры (ГОЭЛРО). Это вызвало бурное обсуждение на западе, где считали, что экономика и культура не поддаются предвидению. ГОЭЛРО – план электрофикации России. Реализован с 1929 по 1936 года. Эти идеи положили начало хозяйственному планированию в СССР. Циолковский в 20-х годах ХХ создал ряд социальных утопий (идеи реконструкции земной поверхности и освоения космического пространства). Развитие прогнозтических идей в трудах фантастов (особенно после ГОЭЛРО). В то же время 20-30-е годы появлялись работы посвящённые перспективным проблемам градостроительства (Сабсович Л. М.; Мещеряков Н.), энергетики, материально-сырьевой базы промышленности и сельского хозяйства, транспорта и связи и др. научно-технического прогресса. 1935 г. – Горький А. М. предложил создать многотомное издание по первым пятилеткам с прогнозом развития страны на 20-30 лет вперед. Не реализовано. Война приостановила прогнозтические разработки. С 50-х годов новый подъём – в связи с разработкой новой программы партии (Семёнов Н. Н., Струмилин С. Г.). С 1966 г. на съездах партии стали обсуждать вопросы повышения научного уровня планирования в народном хозяйстве + симпозиумы, совещания. Госплан, Госстрой – научно-технические и социально-экономические прогнозы. По этим темам появились труды Г. М. Доброва, И. В. Бестужев-Лады, Гендина и др. 1976 г. – Научный совет по комплексным проблемам научно-технического и социально-экономического прогнозирования (А .В .Котельков – председатель). С 1979 г. – Академия наук разрабатывает Комплексную программу на 20 лет по пятилеткам. За два года до очередной пятилетки – представляет, внося необходимые изменения.
Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г. Изменения внесены 09.07.1999	Определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития РФ и программ социально-экономического развития РФ. Государственное прогнозирование социально-экономического развития ‑ система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития, результаты используются при принятии решений. Концепция социально-экономического развития ‑ система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей. Виды: долгосрочные (разрабатывается правительством РФ раз в 5 лет на 10 лет), на его основе разрабатывается концепция развития страны; среднесрочные(на 3-5 лет, ежегодно корректируется; основные задачи излагаются в послании президента, на которое опирается деятельность правительства), отражает итоги предыдущего периода, макроэкономическую, аграрную, экологическую, социальную, региональную и внешнюю политику страны; краткосрочные (ежегодный, в ежегодном послании Президента Федеральному Собранию подводятся итоги за прошлый год по среднесрочному прогнозу и вносятся необходимые коррективы), отражает итоги за предыдущий период – правительство в Совет федерации и Государственную думу, перечень основных проблем (задач) на предстоящий год, перечень федеральных целевых программ на год, развитие экономики на год.+по регионам и отраслям. При составление учитывают (факторы): демографические и научно-технические данные; национальное богатство, природные ресурсы; социальную структуру и внешнее положение РФ + перспективы их изменения.> используют количественные и качественные характеристики.
Тема 3. Методологические основания прогнозирования и проектирования	Вклад «Римского Клуба» в исследования проблематики будущего 2. Междисциплинарный характер исследований. Прогностика
Вклад «Римского Клуба» в исследования проблематики будущего	Основные концепции и гипотезы прогностического характера, значимые для всех областей человеческой деятельности, сформулированные учеными Римского клуба и Международного института прикладных социальных исследований (МИПСИ). - Не существует ни одной известной физической или технической причины, по которой основные потребности населения не могли бы быть удовлетворены в обозримом будущем. - Численность населения и объем материальных благ не могут возрастать постоянно, потому что есть пределы. - Отсутствует надежная и полная информация о том, в какой степени природные условия могут отвечать потребностям демографического роста и экономического развития. - Существующая политика не сулит в ближайшие десятилетия ни желаемого будущего, ни тем более социальной справедливости, создания для людей достойного образа жизни. она привет к увеличению пропасти между богатыми и бедными, к проблемам истощения природных богатств и ухудшения экономических условий. - Продолжение современных тенденций едва ли возможно в будущем. В ближайшее будущее социально-экономические системы будут находиться на стадии перехода к некоему состоянию не только количественно, но и качественно будет отличаться от существующего. - По сравнению с техническими усовершенствованию перестройка социально-экономических, политических систем более эффективна в достижении желаемого будущего. - Пространственно-временные связи между народами и странами гораздо сильнее, чем это считается; действия в какой-либо части планеты имеют далеко идущие последствия. Решения должны приниматься в максимально широком контексте с учетом пространственно-временных факторов с опорой на данные из разных областей знаний.
Междисциплинарный характер исследований Прогностика	Наука о системе нашего мышления о будущем, о способах и методах его исследования. В ее задачи входит: изучение прогнозирования как особого научного исследования; обоснование принципов оптимального подбора методов прогнозирования
Тема 4Социальная политика и социальная деятельность как главные объекты социального прогнозирования, проектирования и моделирования	Вопросы 1. Социальная политика: понятие, виды, принципы разработки и реализации. 2. Проблемно-целевая ситуация в социальном прогнозировании и проектировании. 3. Роль прогнозирования, проектирования и моделирования в социальной работе.
1 Социальная политика: понятие, виды, принципы разработки и реализации	Политика - это сфера деятельности, связанная с завоеванием, удержанием и использованием государственной власти. Власть обеспечивает целостность, управляемость и организованность человеческого общества. Центральным субъектом политики, удерживающим власть, является государство. Политика по своей структуре подразделяется на внутреннюю и внешнюю Внешняя политика обусловлена спецификой проявления и реализации социальных, национальных и государственных интересов на международном уровне. Основное содержание внутренней политики составляют отношения социальных слоев и групп внутри общества. Социальная политика – это составная часть внутренней политики, целенаправленная система мероприятий государства, коммерческих структур и неправительственных общественных объединений по созданию условий ДЛЯ удовлетворения потребностей и интересов различных социальных групп и оптимизации социального развития общества. Особое положение социальной политики в структуре государственной политики заключается в том, что она по своему происхождению вторична относительно экономики, которая была и остается определяющей материальной основой решения всех социальных проблем. Социальная политика реализуется через различные формы социальной работы и оформляется в социальных программах. Программа - это описание будущей деятельности по одному или нескольким направлениям, рассчитанная на достижение определенных результатов в будущем. В технологии социальной политики и социальной работы на любом уровне управления выделяются две части: разработка и реализация. В основе разработки социальной политики и социальной работы лежат два ведущих принципа: • обоснованность, то есть расчет и обеспечение целей, направлений, задач и мероприятий необходимыми ресурсами: • реалистичность, то есть ориентация социальной политики и социальной работы не на все социальные проблемы одновременно, а на практическое решение наиболее значимых из них. После разработки социальной политики и организации социальной работы «включается» механизм ее реализации. В процессе реализации социальной политики определяющими являются два принципа: • конкретизация социальной политики в социальных и экономических программах; • результативность, то есть социальная политика и социальная работа должны привести к достижению положительных результатов. Наиболее частыми причинами недостаточно эффективной реализации социальной политики государства является ее необоснованность и нереалистичность.
2. Проблемно-целевая ситуация в социальном прогнозировании и проектировании	В ходе разработки и реализации социальной политики и социальной работы могут возникать различные проблемные ситуации. Нормальная социальная ситуация -- это ситуация, при которой разрыв между действительным и желаемым не мешает нормальному функционированию общества или социальной группы. Однако полное отсутствие разрыва между действительным и желаемым влечет за собой исчезновение стимулов для развития и существования общества. Проблемная ситуация — это ситуация, содержащая в себе не имеющее однозначного решения противоречие, отражающее реальное взаимодействие субъекта и его окружения, соотношение неблагоприятных обстоятельств и условий, в которых осуществляется жизнедеятельность человека, социальной группы или общества в целом. Актуальность проблемной ситуации определяется значимостью для общества или группы социальной проблемы. Тот элемент ситуации, который вызвал затруднение, называется проблемой. Основой любой проблемы является противоречие между действительным и желаемым. Спецификой социальной проблемной ситуации является то, что значимость социальных проблем не всегда соответствует их объективным параметрам: общество может не ощущать давления одних проблем и преувеличивать роль других. Если же ситуация представляется людям проблемной, а объективно таковой не является, то возникшую ситуацию следует трактовать как псевдопроблемную (ложную) ситуацию. Процесс развития проблемной ситуации происходит постепенно и носит название назревания проблемной ситуации (См. рис.1). Если происходит своевременное вмешательство управленческих структур в сферу социальной жизнедеятельности, то процесс назревания проблемной ситуации прерывается, и ситуация превращается вновь в нормальную, но уже на более высоком уровне функционирования, благодаря чему и происходит развитие социальных групп и общества в целом. Бездействие или неэффективность сферы управления приводит к дальнейшему назреванию проблемной ситуации. Следующим уровнем назревания проблемной ситуации является критическая ситуация. Критическая ситуация характеризуется приостановкой нормального функционирования социального объекта и опасностью возникновения катастрофы. Сложившееся положение и на этом этапе можно нормализовать, но уже ценой непомерно больших затрат сил и средств, чем на предыдущем этапе. Если нормализации ситуации не происходит, то начинается последняя стадия назревания проблемной ситуации - катастрофическая ситуация, при которой нормализовать положение оказывается очень затруднительно. Наступление катастрофической ситуации означает гибель, распад, разложение социального объекта. Альтернативой катастрофической ситуации является революционная ситуация как реакция общества на критическую ситуацию с целью произвести социальный переворот, способный перевести объект на желательный качественно иной уровень, что позволит ему нормально функционировать и развиваться на более высоком уровне. Рис 1 Противоречия, лежащие в основе проблемных ситуаций, можно и необходимо разрешать Решить проблему- это значит: 1)осознать наличие проблемы и тех объективных факторов, которые мешают осуществлению социальной политики и социальной работы; 2) найти принципы, способы, средства, необходимые для «разруливания» сложившейся ситуации с целью достижения нормального функционирования социальных групп и общества в целом.
3. Роль прогнозирования, проектирования и моделирования в социальной работе	Об эффективности осуществления социальной политики можно судить по различным показателям. Обобщающим показателем социального развития является уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. Повышение уровня жизни населения является центральной целью социальной политики государства. Показатели жизненного уровня кладутся в основу разработки социальных прогнозов, социальных программ, проектов и моделей. В рамках социального прогнозирования, проектирования и моделирования выделяют три группы факторов, непосредственно влияющих на показатель уровня жизни населения. Первая группа включает материальные условия поддержания жизнедеятельности людей: питание, одежда, жилье, предметы домашнего обихода и др. Вторая группа связана с потребностями восстановления сил и поддержания здоровья. Их удовлетворение становится возможным при функционировании системы здравоохранения и осуществлении медицинского обслуживания на должном уровне, при создании условий для активного отдыха и соблюдении правил охраны окружающей среды. Третья группа факторов охватывает совершенствование и всестороннее развитие социального, культурного и духовного мира личности, потребностей в творчестве и самоутверждении. При социальном прогнозировании, проектировании и моделировании рассчитывается комплекс показателей уровня жизни населения. Основными из них являются: - коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и отдельных социальных групп; - состояние здоровья и его изменение по населению в целом и у отдельных социальных групп; - занятость населения; - удовлетворение потребности в развитии личности; - состояние окружающей среды; - фонд потребления; - общий объем потребляемых населением благ и услуг; - сбережения населения. Прогнозирование, проектирование и моделирование осуществляются на всех этапах разработки и реализации социальной политики и находятся в особой взаимосвязи с социальной политикой и социальной работой. Социальная политика и социальная работа являются «полем» для деятельности специалистов в области социального прогнозирования, проектирования и моделирования, то есть дают материал для построения прогнозов, проектов и моделей. В свою очередь, специалисты, работающие в сфере разработки и реализации социальной политики государства, и социальные работники на основе прогнозирования, проектирования и моделирования могут получить информацию об эффективности осуществляемой социальной политики и социальной работы и использовать ее для своевременной коррекции их хода и дальнейшего выбора путей и стратегий их осуществления. Социальное прогнозирование может нам ответить на вопросы о том, какие изменения последуют при внедрении тех или иных социальных проектов, какие последствия можно ожидать в сфере осуществления социальной работы с определенными категориями граждан, к чему приведет осуществление социальной политики в заданном русле и др. Модель дает возможность проверить будет ли верен наш прогноз об эффективности внедрения отдельного социального проекта, качества осуществления определенного направления социальной работы или социальной политики в целом. Проектная деятельность не может осуществляться без прогнозирования, как предвосхищения возможного результата реализации проекта на практике, а точная, выверенная модель будет при этом наглядно демонстрировать работу, разворачивающуюся в ходе реализации проекта, что позволит выявить его положительные стороны и недостатки. Резюме 1. Социальная политика, являющаяся составной частью внутренней политики государства, направлена на создание условий, необходимых для удовлетворения потребностей и интересов граждан государства. Она реализуется через различные направления социальной работы и оформляется в социальных программах. Технология социальной политики включает этапы разработки и реализации. Необходимым условием эффективного осуществления социальной политики является ориентация ее разработки и реализации на принципы обоснованности, реалистичности и результативности. 2. При осуществлении социальной политики и социальной работы могут возникать проблемные ситуации. Проблемную ситуацию следует отличать от нормальной ситуации, при которой разрыв между действительным и желаемым находится на оптимальном уровне, и псевдопроблемной ситуации, когда общество или отдельная социальная группа считает ситуацию проблемной при отсутствии реальных противоречий. В случае отсутствия должного управления социальной политикой может происходить назревание проблемной ситуации вплоть до критической, катастрофической или революционной ситуации. Для нормального функционирования социальных групп и общества в целом необходимо своевременное решение возникающих проблемных ситуаций, что требует от человека осознания проблемы и поиска путей ее разрешения. 3. Социальная политика и социальная работа являются источником получения данных, необходимых для разработки социальных прогнозов, проектов и моделей. Специалисты, работающие в сфере разработки и реализации социальной политики государства, и социальные работники черпают информацию об эффективности осуществляемой социальной политики и социальной работы из данных социального прогнозирования, проектирования и моделирования, что необходимо для своевременной коррекции хода и выбора путей и стратегий дальнейшего осуществления социальной политики и социальной работы. Социальное прогнозирование, проектирование и моделирование осуществляется на всех этапах разработки и реализации социальной политики и социальной работы. Вопросы для самопроверки 1. Какое место социальная политика занимает в обшей структуре государственной политики? 2. Как соотносятся социальная политика и социальная работа? 3. По каким принципам происходит разработка и реализация социальной политики? 4. По каким критериям осуществляется оценка эффективности осуществления социальной политики государства? 5. Дайте определение понятиям: «нормальная ситуация», «проблемная ситуация», «критическая ситуация», «катастрофическая ситуация», «революционная ситуация». 6. Чем характеризуется назревание проблемной ситуации и ее разрешение? 7. Какую роль играют прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе? Литература 1. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: Учеб. пособие. - Ростов н/Д: «Феникс», 2001. — 416 с. 2. Луков В.А. Социальное проектирование: Учеб. пособие. - 4-е изд., испр. - ML: Изд-во Моск. гуманит.-социальн. академии: Флинта, 2003. - 240 с. 3. Менеджмент социальной работы / Под ред. Е.И. Комарова, А.И. Войтенко. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. - 288 с. 4. Плышевский В.Г. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе. - М.: Социально-технологический институт МГУ С, 2001.-95 с. 5. Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учеб. пособие для студ. вузов. - М.: Издательский центр «Академия», 2002. -192 с. 6. Социальная работа: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д: Феникс, 2003.-480 с. 7. Технологии социальной работы / Под ред. И.Г. Зайнышева. - М.: ВЛАДОС, 2000. - 240 с.
Тема 5. Основы социального прогнозирования	Вопросы 1. Прогноз и прогнозирование. Принципы и специфика социального прогнозирования. 2. Классификации прогнозов. 3. Проблема надежности прогнозов.
1. Прогноз и прогнозирование. Принципы и специфика социального прогнозирования	Прогнозом является вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности. В прогнозе предсказание перспективы опирается на накопленный опыт и предположения относительно будущего. Прогностика - это система научных знаний о теории и практике прогнозирования. Она направлена на: - изучение особенностей прогнозирования как научного исследования; - определение принципов и этапов прогнозирования; - определение методов прогнозирования; - разработку критериев оценки достоверности прогнозов и др. Прогнозирование - это поэтапный процесс разработки прогноза, это метод научного исследования, ставящий своей целью предусмотреть возможные варианты тех процессов и явлений, которые выбраны в качестве предмета анализа. В ходе научного прогнозирования решаются две главные задачи: • определяется и мотивируется цель вероятностного развития объекта; • определяются средства и способы достижения этой цели. Прогнозирование следует отличать от понятий «предвидение», «интуиция», «гипотеза». Предвидение- это форма научного познания, заключающаяся в предсказании тех или иных явлений и процессов. Предвидение, в отличие от прогноза, в большей степени опирается на творческое осмысление имеющихся фактов, домысливание неизвестных, но вероятных событий. Прогнозирование, в свою очередь, основывается на обобщении теоретических и экспериментальных данных, на учете связей и закономерностей явлений. Прогноз опирается на точный расчет вероятности будущих событий. Интуиция - это способность постижения истины путем прямого ее усмотрения, без доказательства. Это специфический интеллектуально-психологический компонент предвидения, своеобразный тип мышления, когда отдельные звенья мыслительного процесса протекают неосознанно, а осознается только итог мышления - истина. Гипотеза это научное предположение, истинное значение которого не определено. Она выдвигается для объяснения какого-либо явления и требует теоретического обоснования и проверки на опыте. Необходимым условием научных гипотез является возможность их подтвердить (верифицируемость) или опровергнуть (фальсифицируемость). Социальное прогнозирование - это специальное исследование вероятностных перспектив развития социальных объектов. Объектом социального прогнозирования может быть социальное явление, процесс, социальный слой, социальная система и т.д. Целью социального прогнозирования является подготовка научно-обоснованных предложений о том, в каком направлении желательно развитие социального объекта. В ходе социального прогнозирования реализуются три ее основные функции: 1 ориентирующая функция, которая предполагает оптимизацию выбора социально значимых целей и средств их достижения; 2 нормативная функция, которая означает определение важнейших тенденций социального развития, динамики социальных потребностей и вероятности их удовлетворения; 3 предупредительная функция, которая предполагает определение и описание возможных негативных последствий в тенденциях вероятностного развития. Концепция прогнозирования социальных процессов базируется на двух основных методологических принципах, • признание объективного характера социальных процессов; - признание превалирующей роли в социальном развитии субъективного фактора, то есть разумной целенаправленной деятельности людей, опирающейся на накопленный научный потенциал и определенные нравственно-этические и моральные ценности, способности выбирать, определять ориентиры общественного развития и пути достижения обозначенных целей. Помимо общих методологических принципов можно выделить частные принципы социального прогнозирования: • принцип системности - учет взаимосвязи всех прогнозируемых показателей объекта, его среды и важных факторов; • принцип согласованности - при выработке прогноза должны учитываться прежний ход развития социального объекта и его настоящее состояние; • принцип вариативности - необходима разработка нескольких прогнозов, исходя из особенностей рабочей гипотезы, постановки цели и вариантов развития среды; • принцип непрерывности -- необходима корректировка прогноза по мере поступления новых данных об объекте прогноза или изменения внешних факторов; • принцип верифицируемости - необходимость проверки точности, достоверности и обоснованности прогноза; • принцип эффективности — учет возможности достижения поставленных целей.
2. Классификации прогнозов	Можно выделить различные критерии классификации прогнозов, 1. Классификация социальных прогнозов возможна в зависимости от сфер прогнозного воздействия. В этом случае правомерно выделение таких видов прогнозов, как социально-экономические, юридические, социально-политические, социально-культурологические, социологические, научно-технические прогнозы и др. 2. В зависимости от периода времени, на который составляется прогноз, прогнозы бывают: - краткосрочные (с периодом упреждения от 1 месяца до 1 года); - среднесрочные (от 1 года до 5 лет); - долгосрочные (от 5 до 15 лет); - дальнесрочные (свыше 15 лет). 3. Для практических целей прогнозирования особое значение имеет выделение поискового и нормативного прогноза. Поисковый прогноз - это предвидение социальной ситуации в определенной точке будущего на основе выявления тенденций функционирования и развития социального явления или процесса в прошлом и настоящем. Целью поискового прогнозирования является установление перспективной проблемной ситуации. Суть поискового прогноза заключается в том, чтобы выяснить, что произойдет, какие проблемы возникнут или будут назревать при сохранении существующих тенденций развития, то есть при условии, что в сфере управления никакие решения, способные изменить неблагоприятные тенденции, выработаны не будут. Нормативный прогноз - это предвидение будущих состояний социального явления при условии, что по отношению к нему будут осуществляться активные действия в соответствии с заранее установленными целями, правилами и параметрами. Суть нормативного прогноза состоит в оптимизации управленческого решения, то есть в выборе наилучшего варианта решения в соответствии с намеченной целью. Главное отличие поискового и нормативного прогнозов состоит в том, что в поисковом прогнозе дается оценка вероятного, а в нормативном желательного состояния социального объекта. 3. Проблема надежности прогнозов Социальные явления и процессы, являясь объектом прогнозирования, в реальной жизни настолько сложны и противоречивы, что в полной мере нельзя предвидеть как они будут развиваться. Поэтому прогнозные описания всегда относительны и могут быть лишь приближенными, в той или иной мере, к действительности. Процесс определения степени достоверности, точности и обоснованности прогноза называется верификацией. К числу основных условий надежности прогнозов следует отнести: • глубину и объективность осуществляемого анализа; • знание конкретных условий социальной среды; • оперативность, компетентность и быстроту в проведении прогнозного исследования и обработке материалов. Выделяют следующие виды верификации: 1 разработку прогноза методом, отличным от первоначального; 2 сопоставление прогнозов, полученных из разных источников информации; 3 проверку адекватного прогноза на основе прошлых данных; 4 логическое выведение параллельного прогноза из заранее полученных прогнозов; 5 опрос экспертов - знатоков в той области, в рамках которой делается прогноз; 6 выслушивание и опровержение критических замечаний оппонентов; 7 выявление и учет источников возможных ошибок.
Тема 6. Технология социального прогнозирования	Вопросы 1. Этапы социального прогнозирования. 2. Методы социального прогнозирования.
1. Этапы социального прогнозирования	Алгоритм социального прогнозирования включает в себя 7 этапов (по Бестужеву-Ладе И.В.). /. Разработка программы исследования (прогнозная ориентация). Цель: определение и уточнение объекта, предмета, цели, задач, структуры, рабочих гипотез, методики и организации исследования. Этап включает ряд операций: • уточнение задания на прогноз. Формулировку целей и задач, предмета и проблем и рабочих гипотез, определение методов, структуры и организации исследования; • сбор предварительной информации по предмету; • систематизацию собранной информации; • предварительное обсуждение систематизированной информации, уточнение масштабов, особенностей исследуемого объекта и инструментарий социологического исследования; • составление краткого проспекта программы исследования; • обсуждение проспекта программы исследования; • составление развернутой программы исследования; • составление приложения к программе на основе краткого обзора специальной литературы по теме; • обсуждение каждого рабочего документа с целью доработки программы и разработки календарно-тематического плана. 2, Построение исходной (базовой) модели и ее анализ. Цель: уточнение параметров нововведения, формулирование альтернативных вариантов и их ранжирование (расположение по степени важности). Ход этого этапа делится на две части. / часть. Составление первичного перечня возможных показателей исходной модели. Показатели содержат индикатумы и индикаторы: индикатум - это носитель показателя, индикатор - это критерий показателя, который несет в себе числовую информацию. // часть. Минимизация числа показателей исходной модели одним из трех способов: • замена группы однородных показателей обобщающими индексами; • агрегация (объединение) групп однородных показателей; • выделение в каждой группе однородных показателей проблемного показателя. Основные операции: • анализ модели с целью определения элементов, требующих ее уточнения; • доработка исходной модели по результатам проведенного анализа; • индикация модели на основе привлечения количественной информации и построение динамических рядов индикаторов по каждому показателю исходной модели соответственно установленным индикатумам на весь временной период прогноза; • прогнозная ретроспекция - анализ динамических рядов исходной модели с целью: выявить особенности и тенденции развития объекта исследования в прошлом; • прогнозный анализ - формулировка предположений о будущем состоянии объекта исследования на основе выявленных в ходе прогнозной ретроспекции тенденций развития исследуемого объекта. 3. Построение модели прогнозного фона и ее анализ. Цель: уточнение параметров прогнозного фона. Прогнозный фон - это совокупность внешних факторов, влияющих на развитие объекта исследования. Стандартный прогнозный фон включает в себя семь групп данных: 1) научно-технические и экологические; 2) демографические; 3) экономические; 4) социологические; 5) социокультурные; 6) внутриполитические; 7) внешнеполитические. Операции этапа: • составление предварительного перечня показателей; • сведение перечня к состоянию, пригодному для дальнейших операций; • обсуждение с целью уточнения поученной модели: • доработка модели прогнозного фона методом системного анализа; • индикация модели (привлечение количественной информации в имеющейся литературе, данных состояния по аспектам прогнозного фона); • прогнозная ретроспекция фоновых данных; • прогнозный анализ фоновых данных, заключающих в себе не только данные периода основания прогноза, как в исходной модели, но и тренды периода упреждения до получения готовых данных. Тренд- это изменение, определяющее общее направление развития, основную тенденцию динамических рядов. Динамический ряд - это временная последовательность ретроспективных и перспективных значений переменной объекта прогнозирования. 4. Поисковый прогноз: вариативное непосредственное взвешивание последствий намечаемого нововведения. Основные операции: • экстраполяция динамических рядов показателей исходной модели на период упреждения прогноза с целью создания первой ориентирующей поисковой модели; • вычисление верхней экстремы. Экстрема - это критическое значение. За верхней экстремой простирается область абсолютно нереального, фантастического, а за нижней - абсолютной невозможности функционирования прогнозируемого объекта, область катастрофического; • вычисление нижней экстремы; • вычисление наиболее вероятного тренда (экстраполированной в будущее тенденции) и создание заключительной поисковой модели прогноза; • обсуждение поисковой модели путем опроса экспертов; • доработка поисковых моделей прогноза на основе обсуждения. 5. Нормативный прогноз: определение возможных путей решения проблем, выявленных прогнозным поиском, идеального (без учета ограничений прогнозного фона) и оптимального (с учетом этих ограничений) состояния системы, в которую вводится инновация; коррекция данных «взвешивания последствий», полученных в прогнозном поиске. Основные операции: • определение абсолютного оптимума, т.е. конкретного идеала, без ограничений прогнозного фона и создание первой нормативной модели прогноза; • выявление критериев оптимума прогнозного фона с учетом особенностей предмета исследования; • определение относительного оптимума, т.е. конкретного идеала, с учетом ограничений прогнозного фона и создание последней нормативной модели прогноза; • обсуждение нормативной модели; • обсуждение и параллельный опрос населения с целью проверки объективности экспертных оценок; • доработка нормативных моделей прогноза на основе предыдущих обсуждений и сведение их в единую систему. 6. Верификация прогноза: определение степени его достоверности. Основные операции: • верификация поискового и нормативного прогнозов; • доработка прогнозов на основе их обсуждения. 7. Выработка рекомендаций для управления. Основные операции: • составление предварительных рекомендаций; • обсуждение составленных рекомендаций; • составление сценария состояния объекта исследования в случае реализации предложенных рекомендаций с указанием позитивных и негативных последствий; -написание предварительного отчета об исследовании в 3-х вариантах: краткий (3-5 стр.); развернутый (20-25 стр.), полный (10-15 п.л.); - обсуждение представленного отчета; • доработка отчета на основе обсуждения; • сдача отчета заказчику.
2. Методы социальногопрогнозирования	Основными методами социального прогнозирования являются экстраполяция, моделирование и экспертиза. Экстраполяция — это перенос или распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления на другую его часть или на явление в целом. Этот способ предвидения исходит из допущения, что некоторые тенденции, проявившиеся в прошлом и в настоящем, сохранятся в будущем, либо определенные тенденции, наблюдавшиеся в одной области, будут прослеживаться в другой. Моделирование - это метод исследования объектов познания на их аналогах - вещественных или мысленных. Аналогом объекта может быть его макет, чертеж, схема и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные модели. Работа с моделью позволяет: 1) перенести экспериментирование с реального социального объекта на его аналог и избежать тем самым риска неудачного или опасного для людей управленческого решения; 2) рассмотреть нужное количество возможных вариантов решения и выбрать из них наиболее приемлемый. Метод экспертной оценки может дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Эксперты - это высококвалифицированные специалисты в той или иной области. Экстраполяция осуществляется на основе распространения выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее, либо из одной области проявления событий в другую. Метод экспертной оценки призван дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Моделирование - это метод исследования объектов познания на основе их аналогов - вещественных или мысленных. Вопросы для самопроверки 1. Перечислите и раскройте содержание деятельности на разных этапах социального прогнозирования. 2. Дайте определение основным структурным элементам, которые включает в себя показатель. 3. Раскройте сущность понятий «тренд», «динамический ряд», «верхняя и нижняя экстрема». Какова их роль в разработке социального прогноза? 4. Охарактеризуйте методы, которые могут использоваться при разработке социального прогноза. Литература 1. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: Учеб. пособие. - Ростов н/Д: «Феникс», 2001. - 4! 6 с. 2. Луков В.А. Социальное проектирование: Учеб. пособие. - 4-е изд., испр. - М.: Изд-во Моск. гуманит.-социальн. академии: Флинта, 2003. - 240 с. 3. Основы социальной работы: Учебник для вузов. / Отв. ред. П.Д. Повленок. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 395 с. 4. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд.. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003......279 с. 5. Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учеб. пособие для студ. вузов. - М.: Издательский центр «Академия», 2002. - 192 с. 6. Социальная работа: Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д: Феникс, 2003. -480 с.

Раздел 3 Социальное проектирование
Тема 7. Теоретические основы социального проектирования	Вопросы 1. Социальное проектирование: понятие, цель, предмет и объект. 2. Условия социального проектирования. 3. Концепции социально-проектной работы.
1 Социальное проектирование: понятие, цель, предмет и объект	Социальное проектирование - это конструирование индивидом, группой или организацией действия или системы действий, направленных на достижение социально значимой цели и локализованного по месту, времени и ресурсам. Основная цель социального проектирования - создание социальных проектов. Социальный проект - это сконструированное инициатором проекта социальное нововведение, целью которого является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или духовной ценности, которое имеет пространственно-временные и ресурсные границы и воздействие которого на людей признается положительным по своему социальному значению. Необходимость осуществления социального проектирования определяется: 1) общественной потребностью в целенаправленном планомерном, предсказуемом и управляемом развитии социальных объектов: 2) потребностью в создании динамичных социальных систем, которые характеризовались бы внутренней сбалансированностью и гармонией в in ношениях с другими системами: 3) потребностью в реализации социального творчества. Субъектом социального проектирования являются различные носители управленческой деятельности - как отдельные личности, так и организации, трудовые коллективы, социальные институты и т.д., ставящие своей целью организованное и целенаправленное преобразование социальной действительности. Объект-то то, на что направлена деятельность субъекта. Объектом Социального проектирования является в целом социальная среда, а также отдельные системы, процессы, организация социальны для этого воздействия. При социальном проектировании должны быть учтены следующие Параметры социального объекта: - многофакторность бытия социального объекта; - противоречиваость и многовекторность развития социального объекта: - невозможность описания социального объекта конечным числом терминов Любой социальной теории принципиальная неформализуемость); -важная роль субъективныхфакторов в формировании социального объекта, его собственной активности; - разнообразие факторов, определяющих разные критерии оценки зрелости развития социального объекта. Предметом социального проектирования является создание ценности. Формы, в которых новая ценность предстанет в ходе реализации проекта, разнообразны: новая вещь, новые свойства старой вещи, смена функций, услуга, отрасль производства, отрасль управления и др. Проект разрабатывается на основе документов и положений, которым руководствуется организация или учреждение. Документом, юридически закрепляющим основные цели и задачи учреждения или организации, является его устав. На основе устава осуществляется разработка концепции деятельности учреждения и различных документов, в том числе программ и проектов. Концепция - это описание основного смыла деятельности. Ее определение необходимо для получения представления о смысле, миссии и основных направлениях деятельности учреждения. Концепция выполняет две функции: Во-первых, концепция позволяет всем сотрудникам и заинтересованным лицам иметь единое, целостное представление об основах содержания деятельности учреждения. Во-вторых, концепция является ориентиром, с которым сверяется вся логика деятельности учреждения. На ее основе строятся все программы и проекты, регламентирующие деятельность. Программа - это описание будущей деятельности по одному или нескольким направлениям, рассчитанной на достижение определенных результатов в будущем. Программа необходима для получения представления о специфике содержания деятельности учреждения, об особенностях организационно-управленческого процесса в учреждении или организации, о целях, задачах, средствах и путях их реализации. Программа позволяет осмысленно получать максимально полезный результат в деятельности учреждения, она служит своего рода компасом или картой, позволяющей определить верный маршрут в стратегии развития или деятельности. Обычно программа служит базой для разработки и осуществления тех или иных проектов. Проект представляет собой описание конкретной ситуации, которая должна быть улучшена и конкретных методов и шагов по ее улучшению. Проект - это средство управления деятельностью, наиболее приземленная, конкретная и выполнимая форма планирования для учреждения, организации. Между уставом, концепцией, программами и проектами существует определенная связь. Образно отношение между всеми этими понятиями можно представить в виде дерева, где устав - это корни, концепция - ствол, программы -ветви, а листья - это проекты (См. рис. 2), Рис.2

Социальный проект — цель проектной деятельности как вида социального творчества.	Основной конечной стратегической целью социального проекта является создание оптимальной общности организации коллективных отношений с учетом объективных условий и жизнедеятельности различных социальных групп. Разработка проекта способствует расширению и углублению знаний теории социального управления; пониманию сущности социальных технологий и их значения в решении социальных проблем; четкому представлению о назначении и функциях специалиста в сфере социального управления; формированию навыков, позволяющих диагностировать и прогнозировать ситуацию, моделировать инновационный процесс, создавать и осуществлять систему мероприятий, направленных на решение конкретных социальных задач; умению эффективно взаимодействовать в этих целях с должностными лицами органов государственного управления и общественных организаций. Работа над социальным проектом предполагает активное использование Интернет-ресурсов, нормативно-правовых документов, а также знание экономических основ менеджмента. Концепция — логическое обоснование функционального использования площадей здания, их рациональное распределение в соответствии с предполагаемыми тематическими, торговыми, развлекательными и другими зонами. Концепция ориентируется на конкретный сегмент рынка и на целевые группы потребителей. В Концепцию входят: 1. Формулировка основной идеи Концепции, обоснование состава и расположения тематических зон. 2. План предполагаемого функционального использования всего объекта и отдельных его зон с учетом архитектурных особенностей и места расположения. Схемы и описательная часть. 3. Определение и обоснование расположения тематических зон с учетом архитектурных особенностей объекта и соответствия их общему замыслу Концепции. Схемы и описательная часть. 4. Предполагаемый общий вид объекта. Иллюстрации с указанием на особенности местности, масштабы здания, пропорции, архитектурные особенности, на размеры тематических зон и на их соответствие функциональному назначению. 5. Маркетинговые исследования, включая обзор потенциальных конкурентов и определение ниши на рынке индустрии развлечений.

2. Условия социального проектирования	Среди характеристик социального проектирования особое место занимают условия - система социальных явлений и процессов, оказывающих определенное влияние на проектную деятельность. Проектный фон - это совокупность внешних по отношению к объекту проектирования условий, существенно влияющих на его функционирование и развитие. При проектировании социальных объектов также должен учитываться субъективный фактор. Его учет во многом предопределяет специфику социального проектирования. Основными требованиями к проекту являются: ограниченность (по времени, целям и задачам, результатам и т.д.) - это характеристика проекта, позволяющая контролировать ход его реализации по четко определенным этапам на основании обозначенных, измеряемых результатов каждого этапа; целостность- общий смысл проекта должен быть очевиден и ясен, каждая его часть должна соответствовать общему замыслу и предполагаемому результату; последовательность и связность - логика построения частей, которые соотносятся и обосновывают друг друга; объективность и обоснованность - доказательность того, что идея проекта является следствием работы авторов по осмыслению ситуации и оценки Возможностей воздействия на нее; компетентность авторов и персонала - владение персонала технологиями,механизмами, формами и методами реализации проекта; жизнеспособность - определение перспектив развития проекта в дальнейшем.
3. Концепции социально-проектной работы	Интерес к социальному проектированию впервые возник за рубежом в странах с рыночной экономикой и быстро возрастал начиная с 50-х годов XX века. В этот период социальное проектирование развивалось в тесной связи с социальной инженерией и социальной утопией, которые составляют два полюса социологического понимания социально-проектной деятельности. Социальная инженерия основывается на эмпирическом знании и стоит на грани с технологией. Социальная утопия находится за гранью эмпирических знаний и находится в тесной связи с философией и художественным творчеством. Термин «социальная инженерия» появился в 20-е года XX века. (Роско Паунд) и означает «постепенные, частные социальные преобразования». Теория и практика социальной инженерии того времени исходили из задач совершенствования управленческого процесса на базе социологического знания. Разрабатывались такие сферы применения социальной инженерии, как проектирование правил рационального воздействия на социальные процессы, определение этапов таких воздействий, эффективности социальных преобразований. В 60-е года XX века за рубежом начала происходить переориентация практической направленности социальной инженерии на сглаживание конфликтов на производстве. Данная деятельность опиралась на идеи «человеческой инженерии» - социологической концепции, в рамках которой разрабатывались подходы к обеспечению безопасности труда и эффективности системы «человек-машина». Специалисты в области социальной инженерии стали заниматься вопросами удовлетворенности зарплатой, условиями и организацией труда, на основании которых готовились отчеты с рекомендациями для менеджеров по улучшению политики в сфере трудовых отношений. В России еще в 20-е года XX века формировался другой подход к социальной инженерии. Централизованность управления экономикой вызвала необходимость повсеместного планирования, в том числе и в социальной сфере. В планировании виделся путь к рационализации действий, экономии ресурсов, повышению эффективности труда. Это, в частности, проявилось в теории и практике научной организации труда (НОТ), разработанной А.К. Гастевым. Его концепция базировалась наследующих принципах: 1) для развития организации труда необходимы техника и технологии, для применения которых необходим новый тип работника; 2) в условиях поточно-массового производства каждый станок должен стать исследовательской лабораторией для поиска всего нового, рационального и экономного; 3) культура труда должна основываться на аналитизме, учете массовых величии, нормировке, привносимых машинной работой. В те же годы российский специалист Н.А. Витке предложил развивать социальную инженерию как деятельность по совершенствованию организации производства, которая строится на учете социальных факторов и направлена на улучшение условий труда. Этапы такой деятельности включали: разработку социально-технического проекта, внедрение практических рекомендаций, эксплуатацию внедренной системы в условиях нормальной работы предприятия. Однако в 1955 году российский академик B.C. Немчинов сформулировал позицию, которая показала чуждость социальной инженерии советской действительности. Поэтому, в 50-е гг. и в дальнейшем сохранялось представление о социальной инженерии как о концепции «враждебной западной социологии». В настоящее время термин «социальная инженерия» используется в двух смыслах: 1) деятельность по проектированию, созданию и изменению социальных структур и институтов; 2) комплекс прикладных методов социальных дисциплин, составляющих инструментарий этой деятельности. Огромное влияние на становление социального проектирования оказала социальная утопия, полярная, по отношению к социальной инженерии, теория. Исходя из книги «Утопия» английского философа Томаса Мора, под утопией понимается место, в котором становится возможной идеальная социальная организация. Go времен Платона и Сократа философы и мыслители конструировали идеальную общественную организацию, ставили преграды несправедливости, господствовавшей в реальной жизни путем введения равенства и рационализации общественной жизни. Утопическое мышление - вовсе не рудимент социальной философии и социологии. Утопизм (в обновленных формах) - живое явление и нашего времени. Мышление утопиями следует осознать как важнейшее условие социального проектирования в макросоциальной масштабе. Утопии несут в себе следы социальной реальности и меняются под воздействием социальных изменений. В этих новых модификациях они оказываются напрямую свянными с социально-проектной деятельностью. Ценностный подход к проектированию ведет к расширению проектной проблематики и многообразию ее обоснований. В этой связи проектное мышление все теснее смыкается с антиутопиями и дистопиями. Антиутопия- это идеально организованное общество, воспринимаемое как враждебное человеку, Дистопия выводит негативный образ будущего из негативных тенденций, обнаруживаемых сегодня: экологического кризиса, преступности, войн, биологический, психической деградации человека под воздействием Наркотиков. Современные концепции социально-проектной деятельности (T.М. Дридзе) I Концепция объектно-ориентированного подхода к социально-проектной деятельности. Социальный проект, с позиций этого подхода, имеет целью создание нового или реконструкцию имеющегося объекта, выполняющего важную социокультурную функцию. Это может быть школа, больница, спортивный комплекс, но в качестве объекта проектирования могут выступать также и социальные связи и отношения. 2. Проблемно-ориентированный подход рассматривает социально-проектную деятельность как специфическую социальную технологию, ориентированную на интеграцию гуманитарного знания в процесс выработки решений текущих и перспективных социально значимых проблем с учетом данных социально-диагностических исследований, доступных ресурсов и намечаемых целей развития регулируемой социальной ситуации. Для проблемно-ориентированного подхода характерным является: 1) рассмотрение объективных и субъективных факторов социального воспроизводства в качестве равноправных; 2) понимание проектирования как органичного и завершающего этапа социально-диагностической работы; 3) упор на обратную связь между диагностической и конструктивной стадиями процесса выработки решения. Именно эти обстоятельства позволяют видеть специфику рассматриваемого подхода в его проблемной (целевой, прогнозной)ориентации. 3. Субъектно-ориентированный (тезаурол огический) подход связан с использованием в нем механизма социальной и культурной ориентации, основанной на различии и сходстве тезаурусов людей. Тезаурус представляет собой систему знаний и установок человека в той или иной области жизнедеятельности. Субъектная ориентация социального проекта проявляется в том, что его цели, задачи, содержание, форма предопределены тезаурусом инициатора проектирования. Резюме 1. Социальное проектирование - это конструирование индивидом, группой или организацией действия или системы действий, направленных на достижение социально значимой цели и локализованного по месту, времени и ресурсам. Главная цель социального проектирования - создание ценности. Формы, в которых новая ценность предстанет в ходе реализации проекта, разнообразны. Проект - представляет собой описание конкретной ситуации, которая должна быть улучшена и конкретных методов и шагов по ее улучшению. 2. Условия проектной деятельности включают в себя множество компонентов: отношения, процессы, среду, действия, веши, деятельность, средства и т.п. Проектный фон - это совокупность внешних по отношению к объекту проектирования условий, существенно влияющих на его функционирование и развитие. При проектировании социальных объектов должен учитываться субъективный фактор. Он определяет специфику социального проектирования и требования к социально-проектной деятельности. 3. На становление социального проектирования большое влияние оказали две противоположные по своей направленности теории: социальная инженерия
Тема 8. Социальный проект. Технология социального проектирования	1. Сущность и виды социальных проектов. 2. Понятия конструирования, реконструирования и деконструирования. 3. Алгоритм работы над проектом.
J. Сущность и виды социальных проектов	Социальный проект - это сконструированное инициатором проекта социальное нововведение, целью которого является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или духовной ценности, которое имеет пространственно-временные и ресурсные границы и воздействие которого на людей признается положительным по своему социальному значению. Проекты можно классифицировать по пяти различным критериям: - по характеру проектируемых изменений; - по направлениям деятельности; - по особенностям финансирования; - по масштабам; - по срокам реализации. По характеру проектируемых изменений выделяются инновационные и поддерживающие социальные проекты. Задача инновационных проектов - внедрение принципиально новых разработок. Поддерживающие проекты (реанимационные или реставрационные) решают задачи сохранения, рационального использования и обогащения социальных объектов. По направлениям деятельности можно выделить образовательные, научно-технические, культурные и т.д. По особенностям финансирования выделяются инвестиционные, спонсорские, кредитные, бюджетные, субсидируемые, благотворительные проекты. Инвестиция — это вклад собственности в дело с целью извлечения прибыли. В роли инвестора может выступить коммерческое предприятие, государство в лице органов государственной власти и местного самоуправления или сам инициатор проекта. Спонсоринг - это вклад собственности в дело с целью рекламы или презентации. Способом финансового обеспечения социального проекта может быть избран кредит, специфика которого состоит в получение финансовых средств под условие предоставления гарантий кредитному учреждению. К кредитным принципиально близки проекты, осуществляемые с применением лизинга - долгосрочной аренды средств производства (машин, оборудования, производственных сооружений и т. д.), предполагающего возможный последующий выкуп арендатором полученного в аренду имущества. Значительная часть проектов финансируются из бюджета в виде ассигнований для осуществления плановой деятельности государственного или муниципального учреждения, а также субсидий территориальным органам власти и местного самоуправления и негосударственным организациям. Субсидия (дотация) представляет собой государственное финансовое пособие юридическим и физическим лицам в виде ассигнования на покрытие убытков, сбалансирование бюджета и т. д. Аналогичный механизм имеется у многих международных организаций (ООН и ее специализированные органы), фондов (Фонд Сороса, Фонд Форда и др.), профессиональных ассоциаций (ассоциации социальных работников, ассоциации практических психологов и др.). Чаще всего такие средства имеют форму грантов. Грант представляет собой фиксированную денежную сумму, передающуюся безвозмездно грантополучателю под условие выполнения работ (предоставления услуг). Финансирование благотворительных проектов имеет форму меценатства. когда лицо (организация), обеспечивающее проект средствами, не ставит ни перед проектом, ни перед собой коммерческих задач. Социальные проекты нередко строятся в финансовом отношении как проекты со смешанным финансированием. Для осуществления таких проектов их организаторы привлекают средства из разных источников. В зависимости от масштаба принято выделять микропроекты, малые проекты и мегапроекты. Оценка масштаба основывается на нескольких показателях: - насколько велико число людей (групп, организаций и т. д.), которые смогут воспользоваться продуктами (товарами, услугами, другими результатами) проекта; - какова потребность проекта в кадровых ресурсах, сколько суммарного времени всех занятых в проекте необходимо для его реализации; - как много финансовых средств и материально-вещественных ресурсов нужно затратить, чтобы проект был реализован в планируемом объеме; - насколько сложен проект по своей структуре, формам организации, отчетности и т.д.; - на какое время и для какой территории рассчитано исполнение проекта. Микропроект - это чаще всего форма представления индивидуальной инициативы, получающей признание окружающих. Малые проекты не предусматривают слишком большого числа потребителей, достаточно просты в управлении, не требуют крупного финансирования. В качестве мегапроектов обычно выступают целевые программы, состоящие из взаимосвязанных проектов. По срокам реализации выделяют краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные социальные проекты: - краткосрочные проекты требуют для своей реализации примерно около 1-2 лет; - среднесрочные проекты осуществляются за 3--5 лет; - долгосрочные проекты осуществляются на протяжении 10-15 лет. Кроме рассмотренных видов проектов выделяются также псевдопроекты. Псевдопроект - видимость проекта, форма, которой прикрывается какое-то другое содержание, не представленное в самом псевдопроекте. Выделяется две разновидности псевдопроектов - проекты-фикции и к ваз и проекты. Проекты-фикции используют проектную форму как камуфляж. Квазипроекты обладают всеми признаками настоящего проекта, но планируют нововведение, которое на самом деле таковым не является.
2. Понятия конструирования, реконструирования и деконструирования	С разработкой социального проекта неотъемлемо связанны процессы конструирования, реконструирования и деконструирования. Конструирование - это интеллектуальная деятельность, состоящая в целенаправленном построении в идеальной форме какого-либо объекта. Термин реконструирование используется в нескольких смыслах: 1) коренное переустройство, или перестройка какого-либо объекта; 2) восстановление первоначального облика какого-либо объекта по его остаткам, следам, чертежам, схемам и т.д. Деконструирование это построение проекта, в котором определяются процедуры демонтажа объекта, его разборка на части или вообще разрушение, или нарушение нормального функционирования. 3. Алгоритм работы над проектом Разработка проекта осуществляется по четкому алгоритму. Алгоритм — это система строго определенных операций, последовательное выполнение которых приводит к решению поставленной задачи (См. рис. 3). Промежуток времени между моментом появления проекта и моментом его ликвидации составляет жизненный цикл проекта. Жизненный цикл проекта состоит из двух частей: - работа над проектом как текстом; - осуществление проекта на практике. Жизненный цикл проекта состоит из этапов: • разработка концепции проекта. • оценка жизнеспособности проекта. • планирование проекта. • составление бюджета. • представление и зашита проекта. • реализация проекта. » контроль за реализацией проекта • завершение работ и ликвидация проекта. РИСУНОК
Тема 9. Основы текстового описания проекта	Вопросы 1. Понятие и структура тестового описания проекта. 2. Целеполагание в проектной деятельности. 3. Обоснование проекта. 4. Планирование проекта. Составление бюджета. 5. Оценка жизнеспособности проекта.
1. Понятие и структура тестового описания проекта	Деятельности, направленной на осуществление проекта на практике предшествует длительный этап разработки его текстового описания. Текстовое описание разных проектов строится примерно по одной и той же схеме. Это объясняется наличием особых норм и предписаний для составления схемы текстовою описания и обшей логикой проектирования, строгой последовательностью фаз жизненного цикла проекта. Схема текстовою описания проектавключает следующие элементы: 1. проблема, на решение которой направлен проект: 2. цели и задачи проекта; 3. описание работ (услуг), которые должны быть выполнены в рамках проекта, и требования, предъявляемые к этим работам (услугам); 4. сроки реализации проекта и ожидаемые результаты. Порядок использования полученных результатов и круг лиц, в интересах которых они должны использоваться; 5. кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение: 6. порядок осуществления руководства и контроля над выполнением данного проекта (включая список лиц, непосредственно ответственных на ее реализацию): 7. смета расходов.
2. Целеполагание в проектной деятельности	В основе процесса проектирования лежит анализ общественной потребности. Именно исходя из этого анализа происходит рождение замысла проекта и формулировка ею концепции. Концепция проекта- это его основные положения, представленные в определенной системе. Концепция проекта включает в себя следующие положения: - актуальность проекта; - цель и задачи проекта; - содержание предполагаемой деятельности; - правовое, экономическое, организационное обоснование проекта; - ожидаемые последствия его осуществления. Актуальность проекта определяется тем, насколько значима для общества (группы людей) социальная проблема, на решение которой направлен проект. В целом, обоснование проекта призвано показать, что проект реален для исполнения. Заключительная часть концепции - это определение социальных последствий, к которым приведет реализация проекта. Для этого мы должны найти и сопоставить положительные и отрицательные последствия проекта и убедиться, что первые окажутся важнее вторых, смогут их нейтрализовать или существенно снизить. Оценивая жизнеспособность проекта, необходимо выяснить особенности социальной среды, в которой планируется его реализовать и ответить на вопросы: - имеется ли система решения интересующей нас проблемы на уровне государства, местного самоуправления, организаций и лиц? - кто и за что здесь отвечает? - какие у нас есть возможности для контакта с ними? - они будут мешать нашему проекту или помогать? - как их привлечь на свою сторону или нейтрализовать? - имеются ли конкурирующие проекты? Последний вопрос нацелен на выяснение сведений не только о конкурентах, решающих схожие с нашими задачи, но и о конкуренции по использованию ресурсов.
	Задача планирования установить перечень и порядок мероприяй по реализации проекта. В плане должны быть зафиксированы: - содержание мероприятий; сроки исполнения; - ответственные за исполнение; финансовое обеспечение и др. ресурсы. При планировании социального проекта следует ориентироваться на следующие правила. Правило ресурсов: ресурсы всегда ограничены. Правило времени: если проект выходит за пределы среднесрочного планирования, его целесообразно разделить на несколько последовательно осуществляемых проектов. Правило места: если проект не может быть осуществлен по единому стандарту и подходам на большой территории, то лучше его разделить на локальные проекты, определяя стандарты и подходы для каждой группы однородных территорий. Правило последствий: надо стремиться к уменьшению до минимума негативных и развертывания до максимума позитивных последствий осуществления проекта. Рассчитанный по времени, ресурсам и затратам план выступает в качестве управленческого средства осуществления проекта и контроля за его реализацией. В сумме «дерево целей» и «дерево проблем» образуют проблемно-целевой ромб(См. рис. 4) конечная цель цели второго порядка цели третьего порядка цели п-ного порядка конкретные частные цели и проблемы проблемы n-ного порядка проблемы третьего порядка проблемы второго порядка ключевая проблема Рис, 4 Цели проекта конкретизируются в задачах. Задачи проекта - это конкретные пункты, которые предстоит реализовать в проектной деятельности. Главное требование к формулированию задач - конкретность и обозримость результата их реализации в будущем. Постановка цели и задач проекта позволяет его инициатору систематизировать предварительные наброски замысла и описать в едином ключе содержание мероприятий и действий, составляющих проект.
3. Обоснование проекта	Обоснование проекта характеризует его реализацию в правовом, экономическом, организационном отношениях. Правовое обоснование проекта содержит информацию о нормативно-правовых документах, которые регламентируют отношения и деятельность на различных этапах осуществления проекта. Финансовое обоснование должно включать базовые расчеты необходимых средств, фиксировать модель финансирования и его источники. Наиболее частыми ошибками в финансовом обосновании являются: 1. отсутствие финансовых расчетов в представленном проекте: 2. представленные расчеты сделаны с завышением или занижением обычных цен на необходимые для проекта товары и услуги; 3. в смете запрашиваемых средств по проекту не учитываются расходы организации, реализующей проект; 4. при расчете финансовых средств, необходимых для проекта, не учитывается стоимость интеллектуальной собственности (авторские права участников). В организационном обосновании проекта характеризуются участники его реализации и их функции; место и время осуществления проекта; имеюшиеся в наличии и необходимые материально-технические, интеллектуальные и другие ресурсы. В целом, обоснование проекта призвано показать, что проект реален для исполнения. Заключительная часть концепции - это определение социальных последствий, к которым приведет реализация проекта. Для этого мы должны найти и сопоставить положительные и отрицательные последствия проекта и убедиться, что первые окажутся важнее вторых, смогут их нейтрализовать или существенно снизить. Оценивая жизнеспособность проекта, необходимо выяснить особенности социальной среды, в которой планируется его реализовать и ответить на вопросы: - имеется ли система решения интересующей нас проблемы на уровне государства, местного самоуправления, организаций и лиц? - кто и за что здесь отвечает? - какие у нас есть возможности для контакта с ними? - они будут мешать нашему проекту или помогать? - как их привлечь на свою сторону или нейтрализовать? - имеются ли конкурирующие проекты? Последний вопрос нацелен на выяснение сведений не только о конкурентах, решающих схожие с нашими задачи, но и о конкуренции по использованию ресурсов.
4. Планирование проекта. Составление бюджета	Задача планирования установить перечень и порядок мероприятий по реализации проекта. В плане должны быть зафиксированы: содержание мероприятий; сроки исполнения; ответственные за исполнение; финансовое обеспечение и др. ресурсы. При планировании социального проекта следует ориентироваться на следующие правила. Правило ресурсов: ресурсы всегда ограничены, Правило времени: если проект выходит за пределы среднесрочного планирования, его целесообразно разделить на несколько последовательно осуществляемых проектов. Правило места: если проект не может быть осуществлен по единому стандарту и подходам на большой территории, то лучше его разделить на локальные проекты, определяя стандарты и подходы для каждой группы однородных территорий. Правило последствий: надо стремиться к уменьшению до минимума негативных и развертывания до максимума позитивных последствий осуществления проекта. Рассчитанный по времени, ресурсам и затратам план выступает в качестве управленческого средства осуществления проекта и контроля за его реализацией. В крупных проектах с большим числом подрядчиков применяются различные модификации сетевого планирования. Эта методика была разработана в 50-е годы XX века. После расширения области применения персональных компьютеров увеличились возможности применения сетевого планирования для управления и малыми проектами. На современном рынке программной продукции есть как простейшие системы сетевого планирования, пригодные для работы в рамках небольших проектов, так и сложные системы. При поддержке компьютерных программ менеджер проекта решает задачи по планированию, включающие: структурирование проекта; - определение сроков исполнения задач; определение и распределение ресурсов и календарное планирование с учетом их ограниченности; определение мер контроля и оперативного управления. После решения основных вопросов, касающихся финансирования, следует переходить к составлению бюджета, чтобы произвести более точные финансовые расчеты. Основное внимание при составлении бюджета нужно сосредоточить на вопросах. 1. Сколько надо денег? 2. На какие цели будут использованы предоставленные деньги? 3. Планируются ли доходы от произведенной продукции и услуг и какую часть расходов по проекту они могут покрыть? 4. Как будут возвращены деньги (и выполнены другие финансовые обязательства), полученные в порядке инвестиций, кредита и т. д.? Если мы имеем дело со смешанным финансированием, необходимо рассчитать движение средств по каждому источнику раздельно и в связи с другими источниками. При этом важно учитывать различие требований к бюджету и разные возможности организаций, собирающихся финансировать проект. В малых и микропроектах при составлении бюджета бывает достаточно составить смету расходов с указанием источников поступления средств. Когда смета приобретет четкие очертания, имеет смысл показать ее тем, кто имеет опыт в составлении бюджетов. Такая консультация поможет избежать ошибок и неточностей. Резюме I. Создание текстового описания проекта - это необходимый этап его разработки. Текстовое описание позволяет не только осознать всю последовательность работы над проектом и ее осуществлением, но и является необходимым для поиска инвесторов и исполнителей. 2. Начальным этапом разработки проекта является целеполагание. Формулирование целей проекта опирается на анализ социальной ситуации и на выявленную в ходе анализа социальную проблему. Цель проекта конкретизируется в задачах. Они позволяют определить конкретное содержание работы по осуществлению проекта на практике. 3. При обосновании проекта необходимо определить правовые, финансовые и организационные отношения, которые складываются между разработчиком проекта и организацией, реализующей данный проект на практике. 4. Заключительная часть концепции - это определение социальных последствий, к которым приведет реализация проекта. Для этого мы должны найти и сопоставить положительные и отрицательные последствия проекта и убедиться, что первые окажутся важнее вторых, смогут их нейтрализовать или существенно снизить. Если на данном этапе проект получает положительную оценку, то мы переходим к следующим этапам разработки проекта: его планированию и составлению бюджета. 5. Осуществление планирования и составление бюджета проекта являются необходимым для дальнейшей деятельности по представлению и защите проекта, успешное прохождение которых будет означать наступление второй части жизненного цикла проекта - осуществление проекта. Вопросы для самопроверки 1. Какая роль отводится текстовому описанию проекта? 2. Перечислите основные элементы структуры описания проекта. 3. Опишите традиционный прием представления «.интерфейса». 4. Каковы главные отличия «дерева целей» и «дерева проблем»? 5. В чем заключается обоснование проекта? 6. Раскройте сущность оценки жизнеспособности проекта. 7. Перечислите и раскройте основные правила планирования. 8. Какие вопросы решаются на этапе составления бюджета? Литература 1. Бестужев-Лада И.В., Наместникова Г.А. Социальное проектирование: Курс лекций. - М.: Пед. общ-во России, 2001. - 389 с. 2. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: Учеб. пособие. - Ростов н/Д: «Феникс», 2001. - 416 с. 3. Луков В. А. Социальное проектирование: Учеб. пособие. - 4-е изд., испр. - М.: Изд-во Моск. гуманит.-социальн. академии: Флинта, 2003. - 240 с. 4. Плышевский В.Г. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе. - М: Социально-технологический институт МГУС, 2001.-95 с. 5. Социальная работа: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 480 с. 6. Технологии социальной работы: Учебник. / Под ред. Е.И. Холостовой. -М: ИНФРА-М,2001.~400с
Тема 10. Методы коллективной работы над проектом	Вопросы 1. Понятие и функции методой коллективной работы над проектом. 2. Виды методов работы над проектом, их характеристика
1. Понятие и функции методов коллективной работы над проектом	Разработка проектов в социальной работе является делом большого числа людей. При этом особую роль играет слаженность коллектива (команды проекта) и готовность каждого его члена активно включится в работу. В практике социального проектирования используется ряд методов коллективной работы - приемов и способов коллективного достижения целей и задач, наиболее актуальных в контексте социального проектирования. Методы коллективной работы выполняют две функции: • способствуют формированию команды проекта; • позволяют активизировать инновационный потенциал группы. Можно выделить следующие преимущества работы в группе: • обеспечивается разработка разносторонних решений; • снижается риск неверного решения; • уменьшается опасность упустить важные детали; • повышается готовность и способность каждого члена группы к сотрудничеству; • складываются условия для реализации интеллектуального потенциала группы: • группа оказывает воспитательное воздействие; • формируется терпимость (толерантность) личности, готовность подчиняться общим интересам, признавать мнение других. Но работа в группе имеет и ряд недостатков: • занимает больше времени, чем самостоятельная работа человека; • трудноуправляема; • отсутствие мотивирующего стимула личных амбиций; * • анонимность отдельных членов группы может оказать отрицательное воздействие на стремление к результатам и готовность к работе. Каждый член группы может скрывать низкую интеллектуальную производительность за спинами других участников.
2. Виды методов работы над проектом, их характеристика	В ходе разработки проекта используется целый ряд методов коллективной работы: Дискуссия - это публичный спор, организованный обмен мнениями между людьми. Целью дискуссии является выяснение и сопоставление различных точек зрения, поиск различных мнений, выявление наиболее оптимального решения спорного вопроса. Дискуссию следует отличать от диспута, полемики и дебатов (прений). Под диспутом подразумевается публичный спор на научную или общественно-политическую тему (например, диспутом можно назвать спор политиков по поводу определения дальнейшего пути развития государства и т.д.) Полемика - это спор, при котором имеется некоторая конфронтация или противостояние, противоборство сторон, идей и речей. Полемика отличается от дискуссии и диспута своей целевой направленностью. Участники дискуссии, сопоставляя противоречивые суждения, стараются прийти к единому мнению, найти обшее решение, установить истину. Цель полемики иная: необходимо одержать победу над противником. Под дебатами (прениями) понимается обсуждение, обмен мнениями по каким-либо вопросам. Проведению дискуссии предшествует длительный и сложный этап подготовки. 1. Выбор и оснащение помещения. Место для дискуссии подбирают с учетом того, что помещение должно быть достаточно просторным, с хорошей акустикой, микрофоны и звуковую аппаратуру рекомендуется использовать только при большом стечении публики. Необходимы столы и стулья для ведения участниками дискуссии записей в ходе разговора. Столы следует располагать прямоугольником, ромбом или кругом, чтобы люди могли видеть друг друга. Также должны быть подготовлены ТВ, видеомагнитофон, доска для ведения записей, если планируется проведение дискуссии в сети Интернет, то необходимы компьютеры с выходом в интернет. 2. Информирование о теме, дате и месте заседания. Для информирования о проведении дискуссии вывешивается объявление или оформляется информационный стенд. При составлении объявлений рекомендуется: более крупно выделять: - полную дату и день недели; - тему дискуссии; - время и место проведения дискуссии. Тему дискуссии формулировать так, чтобы в ней были: - либо прямой вопрос; - либо недосказанность, незавершенность мысли; - либо многозначность, двусмысленность; - либо провокация, подвох. Общая тональность объявления может сочетать в себе: серьезность намерений; шутливость и ироничность тона. 3. Подготовительная работа с инициативной группой. Роль оказания помощи ведущему в подготовке и проведении дискуссии принадлежит инициативной группе, Инициативная группа формируется по принципу добровольности и решению организатора дискуссии, обновляется в промежутках между заседаниями не менее, чем наполовину. За 2-3 дня до проведения очередной дискуссии рекомендуется спланировать действия инициативной группы и распределить обязанности среди ее членов. Например, инициативная группа обеспечивает создание и расклейку объявлений, составление и обработку анкет и социологических опросов; интервьюирование, создание видеосюжетов и т.д. 4. Подготовка иллюстративных материалов. Для придания дискуссии более жизненно-конкретного и художественно-образного характера, в качестве иллюстраций к высказываемым взглядам и точкам зрения рекомендуется использовать: - видеоматериалы - фрагменты кинофильмов, видеороликов, телепередач и пр.; - аудиоматериалы - кассеты, компакт- и виниловые диски, музыкальные фрагменты, фрагменты высказываний, выступлений известных деятелей различных сфер; - фотоматериалы - фотографии из газет, домашних архивов, плакаты, репродукции и т.п.; - литературу информационного характера энциклопедии, словари, справочники, хрестоматии, газеты, журналы и т.д.; - художественную литературу. Количество используемого иллюстративного материала рекомендуется дозировать: видео и аудио материалы рекомендуется использовать не более 4-5 раз (в начале дискуссии) и 2-3 раза по ходу и в конце. Фотоматериалы целесообразно использовать не более 3-4 раз по ходу дискуссии. Литература информационного и художественного характера используется по мере надобности. Также следует увязывать используемый иллюстративный материал с содержанием дискуссии: если дискуссия посвящена вопросам общего характера (философским, нравственным, житейским), то использование материалов лучше дозировать - 2-4 минуты на каждый материал, если дискуссия проводится по специализированной теме, то следует избегать жестких ограничений во времени. Порядок и продолжительность представления иллюстративных материалов должны четко регулироваться ведущим дискуссии, чтобы не нарушать ее хода и целостности. 5. Составление ведущим плана-сценария дискуссии. В развернутом плане дискуссии должны быть предусмотрены: основные вопросы, понятия и определения, которые должны быть озвучены, разъяснены и обсуждены: возможные повороты в ходе дискуссии и главные выводы, к которым может и должна (согласно плану) прийти аудитория; необходимые для иллюстрации главных идей и выводов иллюстративные материалы, а также моменты их использования в дискуссии. Кандидатуры приглашаемых на заседание «интересных людей». 6. Освещение дискуссии. В целях популяризации деятельности и расширения аудитории дискуссий рекомендуется организовать систематическое их видео, фото, аудио и журналистское освещение (например, создание видеороликов, оформление стенгазет и стендов, фотостендов и фотовыставок, страничек на специализированных сайтах Интернета. За этапом подготовки следует этап осуществления дискуссии. Существуют различные схемы осуществления хода дискуссии. Простая схема. 1. Вступительное слово ведущего (5-10 мин.). Во вступлении ведущий: - формулирует проблему и тему для обсуждения; - разъясняет актуальность предлагаемой темы; - иллюстрирует предлагаемую тему фрагментом из кинофильма, литературного произведения, исторического материала, и т.д.; - ставит перед аудиторией вопрос о ключевых понятиях, без выяснения сути которых разговор не будет иметь определенности и точного направления. 2. Основная часть дискуссии - обсуждение проблемы (2-2,5 часа). Обязательно соблюдение: - последовательности в обсуждении вопросов; - добровольности высказываний; - четкой очередности выступлений - ведущий предоставляет слово, ориентируясь на поднятие рук желающих выступить; - разносторонности высказываний - участники дискуссии могут высказываться как по сути обсуждаемых вопросов, так и по поводу выступлений любого участника: - демократичности предложений и решений - участники вправе предложить свои вопросы и предложения, а ведущий, учитывая мнение большинства аудитории, вправе их принять; - фиксации высказываемых мнений - основные точки зрения по главным вопросам дискуссии в лаконичной или образной форме фиксируются ведущим (например, на доске). 3. Заключительная часть дискуссии (25-30 мин.), в ходе которой целесообразны: - получение обратной связи по поводу проведенного обсуждения -ведущий инициирует высказывания по проблемам: что удалось или не удалось в дискуссии? Какие у нее были удачные или неудачные моменты? Что нужно развить или, наоборот, свести к минимуму в последующих дискуссиях? - короткие (15-30 сек.) высказывания участников по сути дискуссии -ведущий формулирует, а присутствующие «по кругу» дают блиц-ответы на вопрос «Какой личный вывод я сделал для себя к концу дискуссии по обсуждаемой теме»; - короткое (1-2 мин.) резюме ведущего; - объявление темы и приглашение к обсуждению на следующую дискуссию. Дискуссия может разворачиваться и по более сложной схеме. Тогда ход дискуссии будет включать в себя следующий ряд этапов. 1. Постановка проблемы. Выделяются следующие приемы введения в дискуссию: - описание конкретного случая из жизни; - использование текущих новостей; - ролевая игра; - демонстрация кинофильма; - инсценировка, ролевое разыгрывание какого-либо эпизода; - магнитофонные записи; - стимулирующие вопросы - особенно вопросы типа: что? как? почему? что произошло, если бы? 2. Разбивка участников на группы, распределение ролей-функций в малых группах. Можно выделить следующие роли, которые должны реализоваться членами дискуссионной группы: - ведущий (организатор) - его задача состоит в том, чтобы организовать обсуждение вопроса, проблемы, вовлечь в него всех членов группы. - аналитик - задает вопросы участникам по ходу обсуждения проблемы, подвергая сомнению высказываемые идеи, формулировки; - протоколист - фиксирует все, что относится к решению проблемы, он обычно выступает после окончания первичного обсуждения, чтобы представить мнение, позицию своей группы. - наблюдатель - в его задачи входит оценка участия каждого члена группы на основе заданных критериев. 3. Обсуждение проблемы в малых группах. 4. Представление результатов обсуждения перед всем коллективом. Продолжение обсуждения и подведение итогов. На практике дискуссии могут реализовываться в разных формах: • «круглого стола»: • судебного заседания; • дебатов; • игровые дискуссии; • в режиме брейнсторминга - «мозговой атаки». Одним из наиболее эффективных способов активизации творческих сил инициаторов и разработчиков социальных проектов является метод «мозговой атаки». Метод «мозговой атаки» был сформулирован в 1936 году американским психологом Алексом Осборном. Метод представляет собой способ коллективной мыслительной работы, имеющей целью нахождение нетривиальных решений обсуждаемой проблемы и строящейся на снятии барьеров критичности и самокритичности участников. Использование данного метода дает возможность рассматривать предмет обсуждения со всех возможных точек зрения. Обязательными требованиями к «мозговой атаке» являются: равенство статусов участников, ограниченность работы во времени, запрет на взаимную критику в любой форме. В технологии проведения «мозговой атаки» выделяется 2 этапа. I. Этап генерирования идей. Целью данного этапа является сбор материала для дальнейшего обсуждения. На этом этапе участники мозговой атаки (в пределах 10 человек) располагаются в помещении лицом друг к другу на расстоянии около 1-1,5 м. Ведущий в течение 10-15 минут вводит участников в курс дела: ставит перед группой проблему и просит членов группы предложить как можно больше вариантов решения, без предварительного обдумывания, за небольшой промежуток времени. Атака длится от нескольких минут до часа и состоит в том, что участники поочередно высказывают приходящие им в голову идеи и предложения относительно решения поставленной проблемы. Время выступления каждого участника не более 1—2 минут. По ходу «мозговой атаки» записываются все высказывания (обычно лицом, не участвующим в обсуждении, или на диктофон, магнитофон, видеокамеру). В заключение ведущий сообщает о том, как будут применены высказанные идеи, и предлагает сообщить новые идеи по проблеме, если они возникнут, письменно, в течение суток. П. Работа с полученным материалом. Идеи и предложения, полученные на первом этапе, анализируются, подвергаются критике, оценивается реалистичность предложенных вариантов. Существует несколько модификаций метода «мозговой атаки»: 1) групповая прямая «мозговая атака», когда группа участников ищет все возможные решения поставленной задачи; 2) групповая обратная «мозговая атака», при которой участниками группы определяются недостатки в предполагаемом решении; 3) групповая поэтапная «мозговая атака», когда группа участников сначала обсуждает поставленная перед ними задача, затем участники предлагают возможные варианты решения проблемы и критикуют их, обсуждают возможности внедрения и реализации принимаемых решений и т.д.; 4) индивидуальная «мозговая атака», при которой каждый участник за короткое время в письменной форме должен предложить свои варианты решения поставленной задачи. 2. Деловая игра - это имитация принятия управленческих решений в различных ситуациях в рамках отведенной игровой роли. Это комплексный метод, охватывающий все стадии процесса подготовки и принятия решения. Его применяют в случаях решения сложных проблемных ситуаций, требующих взаимодействия многих заинтересованных ведомств, организаций, общественных сил. Главная цель ведущего деловой игры - организовать совместную деятельность участников решения проблемы так, чтобы раскрыть реальную противоречивость их интересов по отношению к проблемной ситуации, выявить позиции, заставляющие отстаивать общие или групповые интересы, добиться обнародования необходимой информации, помочь участникам услышать и понять друг друга, найти путь к согласию. В игре работают несколько групп. Обычно по основному предмету игры формируются две конкурирующие группы. Кроме них создаются группы, выражающие позицию внешних заинтересованных сторон (например, группы «министерство», «потребители услуг», «экологическая служба» и т. д.). Отдельно работает группа экспертов, которая не вмешивается в ход игры и дает разъяснения, консультации, дополнительную информацию по тематике работы. Конкурирующие группы проектантов готовят к обсуждению свои варианты проекта и представляют на общее обсуждение. Каждая из групп (в нашем примере «министерство» и прочие, а также конкуренты) задают вопросы докладчикам, ведут критику проекта, предлагают свои решения. По итогам дискуссии проводится анализ результатов, и каждая группа оформляет свою позицию в письменном виде. К концу игры имеется несколько проектов и материалов к проектам. Для обработки предложений создается специальная группа, задача которой сведение всех предложений в общий итоговый документ. В заключении игры подводятся основные итоги и работа участников групп оценивается по следующим аспектам: • эффективность предлагаемых в игре решений; • межгрупповое взаимодействие участников деловой игры; • взаимодействие участников деловой игры внутри игровых групп; • личностные качества участников деловой игры (эрудированность, принципиальность, умение аргументировать, дисциплинированность и т.д.). 3. Метод фокальных объектов основывается на конструировании нового объекта путем применения к нему свойств других объектов. Метод был создан в 1925 году профессором Берлинского университета Фридрихом Кунце и усовершенствован в 1954 году американским изобретателем Чарльзом Вайтингом. Название метода связано с принципом концентрации множества идей на каком-нибудь объекте. Поэтому его также называют методом сфокусированных объектов. Данный метод имеет целью преодолеть инерцию мышления при решении творческих задач и активизировать способности к инновационным решениям. Достижение этой цели обеспечивается следующим порядком действий: 1 называется и фиксируется на доске или дисплее компьютера название фокального объекта, который предстоит усовершенствовать; 2 произвольно называется и фиксируется ряд других объектов; 3 у выделенных в ходе второго этапа объектов подчеркиваются основные признаки; 4 выделенные признаки применяются по отношению к исходному объекту, и на базе новых сочетаний ведется поиск неординарного решения. Достоинством метода можно считать максимальную активизацию ассоциативных механизмов творческой деятельности. Недостатки метода состоят в том, что интересные и необычные решения не имеют характера системной деятельности и не эффективны при точной постановке цели. 4. ТРИЗ - теория решения изобретательских задач. Основы данной теории были разработаны в 1947 году бакинским инженером-химиком Генрихом Альтшуллером (Г. Альтовым). Теория решения изобретательских задач основывается на закономерностях развития систем. Для социального проектирования прикладной характер имеют следующие концептуальные положения ТРИЗа: - наилучшее решение задачи возникает тогда, когда выявлено и преодолено техническое противоречие; - идеальный конечный результат заключается в том, что система сама должна обеспечить выполнение полезного действия, устранив при этом вредное действие. Алгоритм решения изобретательских задач включает в себя ряд этапов. 1). Постановка и анализ задачи. Анализ задачи заключается в выявлении внешнего противоречия. Для его нахождения необходимо ответить на ряд вопросов: - что мешает идеальному функционированию системы? - в чем причина возникшего противоречия? - при каких условиях помехи в работе системы исчезнут? 2). Построение модели задачи. Она получается путем ввода в ситуацию условия: «все остается, как было, а вредный эффект исчезает». Далее составляется «конфликтующая пара»: объект, на который должно быть направлено наше воздействие, и средство, которым мы непосредственно будем воздействовать на объект, требующий изменений для преодоления возникших противоречий. 3).Анализ модели задачи.На этом этапе определяются: - «оперативная зона» - область действия возникшего противоречия; - «оперативное время» - тот период времени, который требуется для разрешения противоречия. 4). Определение идеального конечного результата и факторов, которые мешают достижению этого результата. 5). Вепольный анализ или анализ вещественно-полевых ресурсов. При этом под веществом понимается объект (система или ее элемент), а под полем -среда, в которой этот объект функционирует. В ходе анализа осуществляется оценка жизнеспособности системы, в том числе в различных полях (или средах). Вепольный анализ позволяет выявить также и характер взаимодействия объектов, функционирующих в одной системе. 6). Анализ способа устранения факторов, мешающих достижению идеального состояния жизни объекта (работы системы). При этом оцениваются: универсальность решения, трудности выхода на него, новизна и «идеальность», то есть уровень возможности преодоления нарушающих функционирование объектов факторов. 7). Применение полученного решения. 8). Анализ хода решения, сравнение полученного результата с данными из информационного фонда. Для повышения вероятности принятия верного решения в ходе решения изобретательских задач можно использовать метод экспертных оценок. 5. Метод создания сценариев заключается в представлении социального проекта в виде описания последовательного развития событий, которые им предусматриваются или могут следовать из него, в связи с имеющимися ресурсами. Достоинство метода состоит в том, что сценарий позволяет осознать те стороны проекта, которые другим путем не были бы замечены. Одновременно это и детальный план проекта, где проведена большая работа по синхронизации событий и имеющихся ресурсов. Могут разрабатываться несколько сценариев, дающих варианты развития проекта в зависимости от изменения какого-либо фактора. Нередко метод создания сценариев связывается именно с выдвижением, по крайней мере, двух альтернатив развития событий. Возможности метода для социально-проектной деятельности существенно ограничены. Недостаток метода состоит в том, что проекты, не основывающиеся на повторяющемся событийном ряде, плохо поддаются проработке с его помощью. 6. Метод контрольных вопросов был разработан в кембриджском университете Т. Эйлоартом в 1955 году. Данный метод представляет собой работу со списком специально подобранных вопросов, которые помогают точно определить суть решаемой проблемы. Вопросы располагаются в определенной последовательности: 1) как можно по-новому применить объект? 2) как упростить или модернизировать его? 3) что можно увеличить (уменьшить)? 4) что можно преобразовать, перевернуть? 5) какие технологии можно применить? 6) какие ресурсы необходимы? 7) как можно представить идеальный конечный результат. Ответы на предложенный список вопросов формулирует каждый участник группы, после чего анализируются предложенные варианты ответов. Метод контрольных вопросов может проводиться также и устно в форме диалога с ведущим и его помощниками. При этом должно сохранятся основное требование метода: вопросы должны предъявляться в строгой последовательности. Собранные таким способом данные также обсуждаются участниками группы. 7. Методика матрицы идей позволяет составлять на основе нескольких независимых переменных различные варианты решения задачи. При реализации данной методики целесообразно использовать определенную схему фиксирования возможных вариантов ответов на вопрос задачи. Например, нам необходимо придумать 6 различных мероприятий для подростков так, чтобы они были нацелены на решение сразу двух различных задач: основной и дополнительной. Для этого заполним ячейки матрицы (таблицы), в которой основная задача зафиксирована по вертикали, а дополнительные по горизонтали (см. табл. 1). Таблица 1. Просчитывая полученные варианты, можно определить наиболее эффективный путь реализации поставленной задачи в соответствии с заданными условиями. 8. Метод синектики строится на основе объединения разнородных предметов по аналогии. В 1953 году американец Уильям Гордон предложил использовать этот метод в изобретательской деятельности. Он является создателем «Синектиса» - фирмы, занимавшейся подготовкой изобретателей. С помощью метода синектики на основе подобия, сходства предметов в каких-либо свойствах, признаках или отношениях, по смежности предметов или явлений во времени и пространстве, либо на основе контраста рассматриваемых объектов, может формулироваться предположение (прогноз) о наличии указанных свойств у объекта проектирования. Кроме того, согласно этому методу несколько предложенных идей могут рассматриваться отдельно друг от друга, а затем между ними устанавливается определенная взаимосвязь. Резюме 1. С целью формирования команды проекта и активизации творческого потенциала группы могут использоваться разнообразные методы коллективной работы над проектом. 2. Методы коллективной работы над проектом представляют собой пути и способы достижения целей и задач, наиболее актуальных в контексте
Тема 11. Социальная диагностика как этап проектно-прогностической деятелъности	Вопросы 1. Социальный диагноз и прогноз. Принципы и специфика социальной диагностики. 2. Социальный показатель. Требования к социальным показателям. 3. Этапы социальной диагностики.
I. Социальный диагнози прогноз. Принципы и специфика социальной диагностики	Наэффективности социального проекта могут сказываться самые разнообразные факторы. В связи с этим, чтобы не допустить провала проекта нам важно: - изучить имеющиеся условия деятельности, т. е. провести диагноз обстоятельств, на которые мы можем в своем проекте опереться или которые будут нам противостоять; - понять, как проект будет развиваться во времени, т.е. спрогнозировать будущие состояния общества, будущие обстоятельства, связанные с нашим проектом, и его воздействие на социальную действительность. Социальная диагностика - это процесс исследования социального объекта путем распознавания и изучения причинно-следственных связей, отношений, характеризующих его состояние и тенденции развития. Цель диагностики заключается в проникновении в сущность конкретных социальных проблем, присущих объекту или явлению, и описании их в системе показателей. Сущность социальной диагностики заключается в установлении степени соответствия (несоответствия) параметров социальной реальности (ресурсов, свойств объектов, социальных установок) социальным показателям и нормативам. Социальная диагностика направлена на изучение наличных обстоятельств проектирования и опирается на сопоставление реальности с социальными показателями и нормативами. Социальная диагностика позволяет сделать оценку возможных последствий проектируемого нововведения, в том числе: - социальные последствия (для общества в целом и человека; для семей; для целевых групп: для групп (общностей), институтов и т. д., чьи интересы могут быть затронуты; в территориальном аспекте; во временном аспекте); - экономические последствия (стоимостные оценки затрат и выгоды; оценка Парето-эффективности; в территориальном аспекте; во временном аспекте); социально-психологические последствия (характер изменений социального благополучия, нарастание психологической напряженности). Социальная диагностика основывается на ряде принципов: - принцип объективности, который заключается в непредвзятом рассмотрении социального объекта, исключающем любые искажения действительности; - принцип причинной обусловленности объясняется универсальной связью и взаимодействием всех явлений и процессов в реальном мире, что позволяет в процессе исследования не ограничиваться описанием отдельных фактов, а выяснить закономерности их возникновения и функционирования; - комплексный подход в изучении социальных явлений означает, что полученные в ходе диагностики данные всегда следует увязывать со всем комплексом явлений и действий в самых различных формах их проявления; - научная обоснованность.
2. Социальный показатель. Требования к социальным показателям	Под социальным показателем понимается характеристика отдельных свойств и состояний социальных объектов или процессов, имеющая количественное выражение. В социальной сфере показатели приобретают следующие специфические черты. 1. Особыми свойствами обладают не только качественные, но и количественные параметры социального показателя. Чаше всего они выражают количество как отношение и выявляются в сопоставлении с другими объектами -реальными или идеальными. 2. Социальные показатели обычно комплексны и выражают отношения между несколькими индикаторами (более простыми свойствами, образующими социальные показатели). 3. В социальной сфере имеются серьезные основания для преимущественного применения показателей-апрейзеров. Апрейзер (англ. upraiser -- тот, который поднимает) - показатель выраженности свойства на основе определения «высокого», «среднего» или «низкого уровня». Для малых и микропроектов диагностическая работа с показателям и-апрейзерами нередко оказывается наиболее реалистичной по организации исследований и в достаточной мере надежной по получаемым результатам. Нередко исследование должно лишь выявить контуры проблемы. Вывод о «высоком», «среднем» или «низком» уровне выраженности того или иного признака оказывается вполне приемлемым показателем для диагностических целей. Диагноз по апрейзерзм позволяет обосновывать проект и успешно его осуществлять. При установлении социальных показателей нередко возникают ошибки, которые могут вести к существенному искажению результата социальной диагностики. Наиболее типичные из ошибок - это: 1) усреднение показателей при большом разбросе исходных данных; 2) упрощение показателей, т. е. сведение их к меньшему числу детерминант; 3) определение показателя вне связи с реальностью (его произвольное завышение и занижение). Норматив - это фиксированный числовой или содержащий закрытый перечень признаков показатель, в соответствии с которым устанавливаются обязательные для выполнения требования в том или ином виде деятельности. Норматив соединяет показатель и норму-правило. Обычно нормативы указывают предельные (минимальные и максимальные) или, реже, оптимальные параметры, которые необходимо выдерживать. Наиболее важные нормативы выступают как прескрипторы (лат. praescriptum - предписание, правило) - нормы, закрепленные актом законодательства и предусматривающие государственный контроль и соответствующие санкции к нарушителям. Но при быстром и неуправляемом изменении социальной ситуации прескрипторы могут терять свое значение. Социальные показатели и нормативы для целей социальной диагностики должны соответствовать следующим требованиям: - иметь относительный характер (т. е. выявлять свое значение только при сопоставлении явлений, ситуаций, тенденций и т. д.); • обладать мерой (т. е. поддаваться измерению в определенных условных единицах); - предполагать изменение под действием управляемых обществом факторов.
3. Этапы социальной диагностики	В диагностической работе выделяются три этапа. На первом этапе проводится сравнение: - с результатами деятельности других лиц, что позволяет нам выявить социальную соотносительную норму; - с прежними результатами нашей деятельности. Если разработчик проекта представлен в одном лице, то для такого исследовательского результата подойдет название «индивидуальная соотносительная норма»; - с поставленными целями (критериями) для формулирования предметной соотносительной нормы. На втором этапе делается анализ полученных измерений, итогом которого становится классификация данных по интересующим нас признакам, цель которой - определение причинно-следственных связей. На третьем этапе проводится интерпретация (синтез) полученной разнородной информации Резюме I. Социальная диагностика - это процесс исследования социального объекта путем распознавания и изучения причинно-следственных связей, отношений, характеризующих его состояние и тенденции развития. Сущность социальной диагностики заключается в установлении степени соответствия (несоответствия) параметров социальной реальности (ресурсов, свойств объектов, социальных установок) социальным показателям и нормативам. Социальная диагностика основывается на ряде принципов; принцип объективности, принцип причинной обусловленности, комплексный подход в изучении социальных явлений, научная обоснованность. 2. Под социальным показателем понимается характеристика отдельных свойств и состояний социальных объектов или процессов, имеющая количественное выражение. Норматив — это фиксированный числовой или содержащий закрытый перечень пизнаков показатель, в соответствии с которым устанавливаются обязательные для выполнения требования в том или ином виде деятельности. Наиболее важные нормативы выступают как прескрипторы - нормы, закрепленные актом законодательства и предусматривающие государственный контроль и соответствующие санкции к\| нарушителям. 3. В диагностической работе выделяются три этапа: на первом этапе 1 проводится сравнение с результатами деятельности других лиц, с прежними результатами нашей деятельности, с поставленными целями; на втором этапе делается анализ полученных измерений, итогом которого становится классификация данных по интересующим нас признакам; на третьем этапе проводится интерпретация (синтез) полученной разнородной информации. Вопросы для самопроверки 1. В чем заключается сущность «социальной диагностики»? 2. Раскройте специфику социальной диагностики как этапа проектирования. 3. На какие принципы опирается социальная диагностика? 4. Дайте определение понятия «показатель». От каких понятий необходимо его отличать? Раскройте их сущность. 5. Какие требования предъявляются к показателю? 6. Перечислите и охарактеризуйте этапы социальной диагностики. Литература 1. Луков В.А. Социальное проектирование: Учеб. пособие. 4-е изд., испр. - М: Изд-во Моск. гуманит.-социальн. академии: Флинта, 2003. - 240 с. \| 2. Социальная работа: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. * В.И. Курбатова. - Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 480 с. 3. Социальная работа / Под общ. ред. В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия». - Ростов н/Д: Феникс, 2000. - 576 с.
Тема 12, Социальная экспертиза как метод оценки социальных инноваций (часть I.)	1. Социальная экспертиза: понятие, цели, задачи и предмет. 2. Модели социальной экспертизы. 3. Организация социальной экспертизы.
1. Социальная экспертиза: понятие, цели, задачи и предмет	Социальная экспертиза - это вид исследований, который проводится специалистами (экспертами) и включает диагностику состояния социального объекта, установление достоверности информации о нем и окружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и влияния на другие социальные объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и социального проектирования в условиях, когда исследовательская задача трудно формализуема. 'Социальный проект подвергается экспертизам на всем протяжении его разработки и осуществления. На стадии проработки концепции экспертно устанавливаются многие показатели, по которым предстоит измерять эффективность осуществления проекта. Оценка жизнеспособности проекта основывается на экспертных заключениях в отношении проекта и социальной среды, в которую он внедряется. Диагностические и прогнозные исследования в социальной области без применения экспертных методов невозможны. При рассмотрении подготовленного текста проекта конкурсными комиссиями, инвесторами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, другими организациями, которые принимают по проекту управленческие решения, также проводится экспертиза. Экспертно оценивается проект в рамках текущего контроля за его реализацией. Наконец, завершение проекта, установление того, удалось ли его воплотить в соответствии с замыслом, также предполагает экспертизу. Целью социальной экспертизы является установление соответствия деятельности органов государственной власти, других социальных институтов социальным интересам граждан и задачам социальной политики, а также формирование предложений по достижению этого соответствия. Применительно к социальному проектированию цель социальной экспертизы конкретизируется в установлении соответствия целей и содержания социального проекта социальным интересам тех людей, которые прямо или косвенно оказываются связанными с проектом. Социальная экспертиза выполняет ряд задач: 1 диагностическую - освидетельствование состояния социального объекта в момент исследования; 2 информационно-контрольную - исследование информации о социальном объекте и его окружении с целью установления ее достоверности и внесения соответствующих корректив, если информация содержит искажения; 3 прогностическую - выявление возможных состояний социального объекта в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе и возможных сценариев достижения объектом этих состояний; 4 проектировочную - выработка рекомендаций по тематике экспертирования социального объекта для социального проектирования и принятия управленческих решений. Предметомсоциальной экспертизы могут быть: 1 социальные последствия для населения принятых и подготовленных к принятию социальных проектов; 2 соответствие реализованного проекта его первоначальному замыслу, а также принятому по проекту управленческому решению; 3 адекватность восприятия в общественном сознании принятого или подготовленного проекта.
2. Модели социальной экспертизы	Экспертирование может проводиться по различным моделям. /. Модель «Рецензия». Это наиболее традиционная форма экспертной оценки, в основном применяемой при анализе текстов (документов). Это отзыв эксперта на материалы, представленные ему для изучения, который содержит положительные и отрицательные характеристики и общий вывод по этим материалам. Отличие от рецензии литературного или театрального критика здесь в том, что заключение эксперта содержит обязательный ответ на вопросы, заранее обозначенные в задании на экспертизу и предопределяющие принятие того или иного управленческого решения. Рецензия - простое и наименее затратное экспертирование документа, но оно не содержит всех преимуществ экспертной работы и может ввести принимающий решения орган в серьезное заблуждение относительно истинного положения дел или перспектив доработки документа. Компенсировать этот недостаток позволяют следующие моменты: - рецензия заказывается нескольким не связанным между собой экспертам, причем заказ содержит перечень требований, включая формулировку вопросов, на которые эксперты должны ответить обязательно и однозначно; - рецензии принимаются без каких либо ограничений по качеству, кроме пунктов, оговоренных в задании; - тексты рецензий исследуются социологическими методами, принятыми при обработке документальных источников, специалистами, перед которыми не ставятся собственно экспертные задачи; - итоги вторичной обработки экспертных оценок включаются в акт экспертизы, который представляют органу, заказавшему экспертное исследование. 2. Модель «Мониторинг» Это регулярно повторяющееся исследование одного и того же объекта (явления, процесса) по одной и той же методике. Такое исследование позволяет выявить динамику развития объекта (явления, процесса). Мониторинговая модель применяется, если производство социальной экспертизы осуществляется на долговременной основе. Эта модель имеет следующие особенности: - ее применение малоэффективно, если характер решаемых задач отличается разнообразием и их нельзя свести к небольшому числу параметров; - она эффективна лишь тогда, когда накапливается достаточный материал для сравнения изучаемых явлений или процессов. 3. Модель «Проект». Это модель экспертного исследования, направленная на решение группы смежных задач, в которой экспертная оценка приобретает инструментальное значение как основа проектирования желаемых общественных состояний и тенденций. Модели «Рецензия», «Мониторинг», «Проект» не исчерпывают возможных организационных форм социальной экспертизы. Для решения разных задач возможна их комбинация.
3. Организация социальной экспертизы	Организация социальной экспертизы строится по модели «заказчик» -«организатор» - «исполнитель». Социальная экспертиза назначается по решению руководителя («заказчика»). Задание на экспертизу включает: - определение социальной проблемы, лежащей в основе экспертирования (в том числе ее масштаб, носителей, стадии развития и т.д., что не входит в задание, но непременно предваряет выработку исходных формулировок); - постановку цели экспертного исследования; - выдвижение требований к форме представления результата экспертизы. После проведения экспертизы «исполнитель» передает результаты «заказчику». «Организатор» - контролирует и регулирует деятельность «исполнителя» на протяжении всего процесса экспертирования. При проведении экспертизы конкурсных проектов эксперт устанавливает: - социальную значимость проекта: актуальность заявленной деятельности; ясность цели; оригинальность (новизну) замысла; правомерность, допустимость деятельности; социальные последствия; возможности развития проекта, его перспективность; возможности воспроизведения в иных условиях; - масштаб планируемой деятельности: расчетную длительность и ритм мероприятия; круг лиц, которому адресован проект; соотношение детей (молодежи) и взрослых; число занятых в активных формах деятельности; необходимость в специальной подготовке кадров; долю средств на обеспечение сути проекта в общих планируемых расходах по проекту; - реалистичность проекта: способность реализовать конкурсный проект, подтвержденную предыдущей деятельностью; наличие подготовленных кадров или возможность по привлечению их со стороны; обоснованность места проведения мероприятий; обоснованность ожиданий от участников проекта; рациональность сметы расходов. Порядок работы экспертных советов обычно следующий: 1 эксперты готовят заключения раздельно по каждому из конкурсных проектов (объем заключения - от абзаца до 1,5 станицы); 2 когда по каждому проекту имеется несколько (не меньше двух, но обычно 4-5) заключений экспертов, собирается экспертный совет (5-7 авторитетных в данной области специалистов), рассматривающий все представленные проекты на основе полученных заключений; 3 проекты разделяются на три группы: а) проекты, получившие все положительные оценки; б) проекты, получившие все отрицательные оценки, в) проекты, оцененные одними экспертами положительно, а другими отрицательно. По первой группе нет необходимости проводить обсуждения до того момента, когда станет вопрос о распределении призовых мест. Вторая группа исключается из обсуждения. Третья и составляет основу работы экспертного совета. Общая оценка формируется в соответствии с установившимися в совете критериями, и проект попадает в первую или вторую группу. По форме представления итоги социальной экспертизы могут иметь вид экспертного заключения, экспертного наблюдения и проектной разработки. Экспертное заключение по итогам социальной экспертизы должно содержать письменные ответы на вопросы, которые являлись содержанием задания на экспертизу. По заранее определенной форме эксперты излагают свою оценку проекта и основания для нее, предложения по его поддержке или отказу в поддержке, прогноз возможных последствий принятия или непринятия решения по проекту. Экспертное наблюдение - это итоговый документ рекомендательного характера, где основное внимание эксперта сосредоточено на выработке конструктивных предложений, направленных на решение рассматриваемой проблемы. Финальным результатом экспертного исследования может быть и проектная разработка, которая фактически по своему замыслу является альтернативным проектом. Такой документ имеет форму социального проекта - с обозначением проблемы, цели и задач проектирования, концепции, изложения организационных и экономических вопросов и т. д.
Тема 12. Социальная экспертиза	как метод оценки социальных инноваций (часть II ) 4. Эксперты. Методы отбора экспертов.5 Надежность экспертных оценок.6 Методы социальной экспертизы.
4. Эксперты. Методы отбора экспертов	Эксперт (от лат. expertus - опытный) - это специалист в определенной области, приглашаемый для исследования вопросов, решение которых требует специальных знаний. Главное требование к эксперту — компетентность. Структуру компетентности эксперта составляют знания, интуиция и опыт. Кроме того, имеют значение и личностные качества (способность работать в группе, менять мнение под воздействием аргументов, а не давления, гибкость ума и др.). Для отбора специалистов, которые могут выступить в качестве экспертов, применяются специальные методы. /. Метод случайного механического отбора. Данный метод заключается в выборе любого из тех, кто работает на соответствующей должности. Однако такой отбор содержит большой риск получить некомпетентное заключение. 2. Метод отбора по документальным данным. При таком отборе принимаются во внимание: род занятий, стаж работы по данному профилю и дополнительные признаки: уровень и характер образования, возраст и некоторые др. При длительной практике работы с экспертами применяется показатель: отношение успешно проведенных экспертиз к общему числу проведенных экспертиз данным специалистом. 3. Способ отбора экспертов, основывающийся на их самооценках. Каждый специалист оценивает себя по трем показателям: «знания», «опыт», «способности предвидеть события». Оценка состоит в выборе одного из трех значений: «высокий», «средний», «низкий». Эти значения получают численное выражение (соответственно, 1; 0,5; 0). Далее рассчитывается совокупный индекс по формуле: к — kl + к.2 + кЗ / 3, где k l,2,3 - самооценки: k l - уровня теоретических знаний; к2 - практического опыта; кЗ - способности предвидеть события. По итогам подсчета индекс (к), характерный для эксперта, должен быть выше 0,5. 4. Более надежные результаты предварительного оценивания экспертов дает применение методики взаимооценок. Каждому из опрашиваемых специалистов предлагается оценить других специалистов: насколько они являются экспертами по данному вопросу. На базе оценок («эксперт» - «не эксперт») выстраиваются специальные таблицы. В итоге получается ранжировка экспертов по выраженности экспертных качеств. 5. Для отбора экспертов могут использоваться рекомендации других специалистов, полученные при помощи метода «снежного кома». Процедура отбора экспертов следующая: 1 по публикациям выявляют специалиста в данной области; 2 просят его рекомендовать 10 специалистов в данной области; 3 обращаются к 10 названным специалистам стой же просьбой; 4 из полученного списка исключают первые i0 фамилий и вновь рассылают просьбы указанным коллегами специалистам; 5 действуют так, пока не исчерпается перечень называемых коллегами имен.
5. Надежность экспертных оценок	В силу специфики социальной экспертизы на надежность ее результатов могут оказывать влияние самые разные факторы: жизненный опыт, тезаурус, политические установки эксперта, давление «заказчика» и др. Для снижения роли побочных влияний целесообразно применять следующие меры: • дублирование экспертизы - привлечение к проведению экспертизы двух и более экспертных групп; • работа с разными типами экспертов; • принятие во внимание имеющиеся неэкспертные материалы (например, данные научных исследований); • включить в число изучаемых материалов экспертные заключения, подготовленные оппозицией или другими независимыми субъектами общественной жизни. Одним из гарантов объективности социальной экспертизы выступает совместная работа экспертов, В коллективной работе экспертов производится оценка разных точек зрения, что в конечном итоге способствует конструированию оптимального решения. 3. Методы социальной экспертизы В практике социальной экспертизы применяются следующие различные методы. Ряд методов работы с экспертами предполагает очную форму, когда заключение (мнение) формируется в ходе непосредственного контакта экспертов между собой или с «организатором». Другие методы - например, подготовка докладной записки, ответы по опросным листам, формализованный анкетный опрос и др. — предполагают заочное участие экспертов. Рассмотрим основные методы работы с экспертами. 1. Метод экспертной оценки. Это метод опроса экспертной группы с целью получения данных о значениях некоторых переменных при изучении сложного социального объекта. Число привлекаемых экспертов и характер их опроса может быть различным. В зависимости от задач исследования экспертная группа может состоять из 5—7 (20-25) человек, отбираемых по признакам их формального 2.Метод фокус-групп. Это метод опроса экспертной группы, который имеет следующие особенности: « опрашиваемые лица должны быть участниками некоторой определенной ситуации; • гипотетически важные элементы, характер, процессы и общая структура этой ситуации предварительно анализируются социологом, на основе чего формулируются гипотезы; • на основе этого анализа разрабатывается план проведения опроса, в котором очерчиваются важнейшие области исследования и гипотезы; • опрос фокусируется на субъективных переживаниях лиц по поводу заранее проанализированной ситуации. Работа по методу фокус-групп предполагает приглашение минимум 4-5 и максимум 10-12 экспертов, причем социальный состав участников должен быть гомогенным (однородным). Собравшиеся для дискуссии участники фокус-группы не информируются заранее о ее теме. Они узнают о ней из вступительного слова модератора -человека, который организует и руководит обсуждением. Дискуссия идет не дольше 1,5-2-х часов.
6. Ситуационный анализ.	Данный метод представляет собой заседание «круглого стола» или обмен мнениями. Цель метода состоит в установлении причинно-следственных связей конкретной жизненной ситуации. Ход проведения ситуационного анализа включает ряд этапов. 1. Для анализа представляется описание реальной жизненной ситуации. 2. В ходе анализа выявляется проблема, фиксируются ее симптомы, устанавливается типичность путем сопоставления с другими ситуациями, исключаются из описания несущественные условия, предлагаются возможные способы выхода из ситуации и возможные последствия, и на этом основании формулируется наиболее приемлемое решение. 3. Полученные в результате анализа экспертные материалы далее анализируются по общим правилам работы с экспертными заключениями. Особое значение данного метода состоит в том, что эксперт, анализируя предложенную для рассмотрения ситуацию, самостоятельно формулирует исследовательскую задачу. А это означает, что при привлечении группы экспертов возможно получить не только разные ответы на поставленные вопросы, но и разнообразие самих вопросов, отражающих квалификацию специалиста, его компетентность в проблеме, а также и его эвристические возможности. Недостатки метода можно видеть в упрощении задачи и редукции множества причин, факторов, условий к минимальному набору параметров, в ориентации на сиюминутные зависимости и игнорировании долговременных и скрытых (латентных) факторов. 4. Метод «Делфи» Метод первоначально был ориентирован на прогнозирование в военных целях. Он применялся для оценки военного потенциала, для анализа перспектив научно-технического прогресса и для измерения качества жизни. Цель метода состоит в преодолении конформизма экспертов, искажающего качество экспертизы. Эта цель достигается анонимностью экспертов и особенностями процедуры, предусматривающей следующий порядок действий, 1. Первый тур: каждый член группы экспертов дает числовую оценку какого-либо процесса, явления или объекта. 2. Организатор опроса подсчитывает и сообщает всем экспертам среднюю оценку (медиану) и показатель разброса (интервал между крайними из них). 3. Экспертов, которые дали крайние оценки, просят письменно обосновать свое суждение. Эти обоснования передаются остальным экспертам (имена экспертов, давших обоснования, не сообщаются). 4. Аналогично проводятся второй и последующие туры опроса, которые заканчиваются, когда оценки экспертов окажутся в достаточно узком интервале. Достоинства метода определяются тем, что при коллективной работе экспертов психологически неустранимо влияние на отдельных экспертов мнения некого большинства. Анонимность работы и письменный вид оценок создают иную ситуацию общения и снижают приспособление участников работы к доминирующим мнениям. Недостатком метода «Делфи» является то, что он не устраняет полностью стремление эксперта следовать мнению большинства. 5. Методы активизации инновационных решений. В эту группу входит ряд методов, общая цель которых заключается в поддержании инновационной активности экспертов. Наиболее часто применяется метод морфологического анализа. Цель: выявить все возможные варианты решения проблемы без пропусков, которые возникают при простом переборе возможностей. При этом принимается следующий порядок действий. 1. Составляется «морфологический яшик» - многомерная таблица, оси которой соответствуют основным характеристикам объекта (по каждой оси записываются возможные варианты какой-либо одной характеристики). 2. В ячейки «морфологического ящика» вносятся параметры, получаемые на пересечении осей (строк, столбцов). 3. Ведется отдельная работа с каждой ячейкой. Морфологический анализ позволяет увидеть все возможные варианты решения и не исключить ни одной из комбинаций - в этом его главное достоинство. Общее число решений равно произведению чисел, отмеченных на каждой оси вариантов. Важно и то, что «морфологический ящик» вскрывает такие комбинации, которые не лежат в границах «здравого смысла» или компетенции экспертов или не осознаются ими как значимые. Недостаток метода состоит в нерациональности перебора всех вариантов при достаточно большом числе вариантов, отмеченных на осях, и при работе более чем с двумя осями.
Тема 13. Реализация проекта	как заключительный этап проектной деятельности (часть I) Вопросы 1. Представление и защита проекта. 2. Управление реализацией проекта.
1. Представление и защита проекта	Зашита проекта - специальная стадия принятия управленческого решения о реализации проекта, его организационной, нормативно-правовой, финансовой, кадровой и др. поддержке. Чтобы должным образом защитить свой проект, следует: - подготовить текст проекта и различные материалы для его представления; - подготовиться к ответу на вопросы. Форма представления проекта носит название интерфейс. В опыте проектирования выработан прием описания проекта по концентрическим кругам (См. рис. 5). Самый первый (малый) круг— это презентация проекта. В ней на 2-3 страницах в сжатой форме излагается информация о целях организации и ее готовности к осуществлению проекта, и концепция проекта (актуальность проекта; его цели и задачи; правовое, экономическое, организационное обоснование; модель и источники финансирования; участники проекта, их функции; место и время; материально-технические, интеллектуальные и др. ресурсы; ожидаемые последствия осуществления проекта). Второй круг - изложение концепции проекта, а также наиболее общей оценки его жизнеспособности и базовых расчетов. Текст этой части должен занимать 25-30 страниц и по структуре и в формулировках исходных положений совпадать с презентацией, но здесь уже приводится уточняющая аргументация представленных положений. Третий круг строится по той же структуре, что и два предыдущих, и содержит детальную информацию и все выполненные расчеты по проекту. В крупных проектах эта часть текста может быть многотомной, содержать таблицы, схемы, рисунки, чертежи, диаграммы и т. д. К тексту может прилагаться различная проектная документация, именуемая приложением, которое включает рекомендации по проекту, отчеты по исследованиям, социальный паспорт объекта и т. д. На защите проекта чаще всего используется следующий ряд вопросов, касающихся результатов, методов и ресурсов разработанного проекта. Результаты - Чего мы добиваемся, каковы наши цели? - Что мы стараемся сделать? - Каких результатов мы хотим достичь? - Какова приоритетность результатов? - Как будет выглядеть «УСПЕХ»? Методы - Как это следует сделать? - Как нам этого достичь? - Какие существуют альтернативные методы? - Какой метод наилучший? - Какую систему приближения и оценки мы используем? Ресурсы - Какие специалисты нам нужны? - Сколько потребуется людей? - Какова стоимость реализации решений? - Сколько нужно времени? - Какие дополнительные ресурсы понадобятся?
2. Управление реализацией проекта	Управление проектами может осуществляться разными способами, которые в основном сводятся к трем управленческим структурам. 1. Функциональная структура управления. Ее специфика состоит в том. что проект в управленческом отношении встраивается в текущую работу уже имеющейся организации. Руководитель такой организации управляет функциональными отделами на постоянной основе, как он делал это и до начала работы по нашему проекту. Для того, чтобы управлять проектом, он имеет уполномоченное лицо - координатора проекта. Достоинства этой структуры в том, что она не требует своего создания специально под проект. На своих постоянных местах находятся специалисты-производственники, бухгалтеры, снабженцы, шоферы и все, кто нужен для обеспечения работ по проекту. Новый элемент составляет лишь менеджерская служба проекта (координатор и, возможно, его помощник), но и она выполняет скорее вспомогательные функции, поскольку основная менеджерская задача лежит на руководителе организации. Недостатки функциональной структуры выявляются, если проект выходит за рамки типового, нормального. Организация может оказаться не в состоянии обеспечивать общую рутинную работу и одновременно обслуживать нужды проекта. Проект может оказаться больше организации, и это приведет к неэффективности использования функциональной структуры управления. 2. Матричная структура управления. В этой структуре происходит наложение двух систем управления. Руководитель организации управляет функциональными отделами, но наряду с этим горизонтальные связи с отделами устанавливают и руководители проектов. На каждый из функциональных отделов выходят как бы две линии управленческих решений - в рамках всей организации, и в рамках работ по проекту. Матричная структура используется в больницах, банках, государственных учреждениях. По матричной структуре обычно ведется работа при постановке нового спектакля в театре. В рамках работы над спектаклем его постановщик имеет возможность самостоятельно решать многие вопросы организации и ресурсного обеспечения с соответствующими театральными службами. Достоинство матричной структуры состоит в гораздо большей независимости руководителя проекта, который в известных пределах распоряжается всем арсеналом организации, не создавая свои управленческие звенья. Недостаток матричной структуры определяется неполной свободой руководителя проекта в принятии решений. В сложных по организации проектах, в проектах с большим уровнем риска, в инвестиционных проектах работа по матричной структуре не может не вести к виутриорганизационным осложнениям. Функциональные отделы, имея два источника управленческих решений, в таких случаях нередко не выполняют ни одного или сами устанавливают приоритетность выполнения распоряжений. 3. Проектное управление. При такой структуре руководитель организации управляет руководителями проектов и общими функциональными отделами (бухгалтерия, маркетинг, стратегическое планирование, техническое обслуживание и др.). В ведении руководителя проекта находятся финансирование, планирование, кадровое и материально-техническое обеспечение проекта, проведение исследований и конструкторские разработки, а также другие вопросы, вытекающие из задач проекта и находящиеся в пределах установленной сметы. Такая структура управления ориентирована на достижение конечной цели проекта, и в этом ее главное достоинство. Проект достаточно самостоятелен, чтобы менеджеры могли принимать управленческие решения, и достаточно защищен общими возможностями организации от некомпетентного решения рутинных вопросов. На практике в сложных проектах ни одна из представленных выше структур не используется в чистом виде. Это как бы идеальные типы организации управления, которые в реальности целесообразно приспосабливать под особенности данного проекта. Поэтому возникают различные конгломераты (организации конгломератного типа). Управление конгломератного типа позволяет соединить в одном проекте структуры с функциональным, матричным, проектным управлением, ориентируясь на конкретную ситуацию деятельности. В мегапроектах нередко приходится создавать консорциум, в том числе с зарубежными и международными участниками. Консорциум это временное соглашение между несколькими промышленными компаниями при осуществлении единого капиталоемкого промышленного проекта. Для этих целей компании объединяют капиталы, патенты, сбытовую сеть. Но, создав консорциум, компании-участницы сохраняют свою самостоятельность. Для ведения дел консорциума формируется управленческий аппарат, обычно одному из участников поручают вести финансовые расчеты по проекту. В рамках консорциума могут также создаваться совместные предприятия для производства отдельных видов продукции и услуг с маркой проекта.
Тема 13. Реализация проекта	как заключительныйэтап проектной деятельности (часть II) 3 Контроль над реализацией проекта 4 Ликвидация проекта.
3 Контроль над реализацией проекта	Контроль призван зафиксировать состояние проекта на заранее обозначенных вехах, чтобы: - убедиться в том. что работа осуществляется; - принять корректирующие решения; - зафиксировать назревающие проблемы, которые не могли быть должным образом оценены на этапе разработки проекта, и предусмотреть их своевременное разрешение. В технологии управления проектами принято выделять три вида контроля. 1. Предварительный контроль. Предварительный контроль осуществляется до фактического начала работ по реализации проекта. Целью предварительного контроля является проверка того, насколько проект обеспечен материально-техническими и финансовыми ресурсами, а также в каком состоянии находится его кадровое обеспечение. 2. Текущий контроль. Поскольку проект планируется осуществлять поэтапно, каждый из этапов имеет определенные показатели выполнения. Это позволяет контролировать ход работ, не дожидаясь финальной стадии реализации проекта. Показатели, которые в этом случае подлежат контролю, характеризуют соответствие реального исполнения проекта по срокам, расходам, ресурсам и качеству. 3. Заключительный контроль. При завершении работ стоит задача дать итоговую, суммарную оценку го го, что достигнуто при реализации проекта в целом. С этой целью проводится заключительный контроль. Все выделенные виды контроля направлены на обеспечение оптимальной реализации проекта. Данные виды контроля производят люди, непосредственно являющиеся работниками самого проекте или его руководителями. Внешние проверки, которые могут осуществлять инвесторы, налоговая служба, прокуратура, санитарные службы и т.д., не являются контролем, направленным па обеспечение реализации проекта. В ходе реализации проекте зачастую возникает потребность в его Корректировке. С целью своевременной корректировки проекта может использоваться мониторинг проекта. Мониторинг представляется собой текущее регулярное исследование, в ИОЛС которого осуществляется оценка динамических изменений проекта и его I реды под влиянием их взаимодействия. В ходе мониторинга фиксируются изменения по однородным параметрам, и дается динамическая характеристика проекта и среды, которая не может быть полностью предугадана на стадии разработки проекта.
4 Ликвидация проекта	Стадия завершения проекта предусматривает принятие решения о прекращении работ по реализации проекта и осмысление его реализации. Нередко проекты, которые планировались как краткосрочные, по ряду причин становятся долгосрочными и обретают новые черты. Значительная часть социальных проектов все-таки завершается без перехода на новую стадию. В этом случае в завершающей стадии должна быть произведена формальная ликвидация проекта. Ликвидация проекта -• это действия по прекращению всех вытекающих из него прав и обязательств. Прежде чем менеджеры проекта сложат с себя обязанности, они должны представить полный отчет о завершении работ по проекту тем, кто их нанял. Этот отчет считается принятым после соответствующего утверждения или при отсутствии претензий в течение определенного срока (обычно месяца со времени представления). Если для осуществления проекта создавалась специальная структура, она должна быть также ликвидирована. Проект как подразделение в какой-либо организации ликвидируется приказом по организации. Общие правила ликвидации юридических лиц определяются Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 61-64 и др.), которые применяются, если для работ по проекту создавалась организация с правами юридического лица — учреждение, или ООО, или акционерное общество и т. д. В этом случае ГК РФ предусматривав! порядок принятия решения о ликвидации юридического лица, создания ликвидационной комиссии, которая выявляет кредиторов и расплачивается с ними, взыскивает оставшиеся суммы с должников и ведет другие действия в рамках ею составленного промежуточного ликвидационного баланса. Потом составляется окончательный ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица - в нашем случае социального проекта. У организации могло накопиться определенное имущество, и им надо также распорядиться - продать, отдать в дар благотворительным организациям, списать по актам и т. п. Кроме того, руководителям проекта надо определиться и в отношении работавшего у них персонала. Ликвидационными мероприятиями предусмотрено: выплата зарплат персоналу и содействие в трудоустройстве уволенных работников или приглашению их в новый проект. Завершение работ по проекту может происходить в ситуации, когда специально созданные в его рамках материальные или нематериальные ценности не могут быть эффективно использованы для каких-то иных целей. В этом случае возникают проблемы «руин» проектов. Проблемы подобного рода особенно характерны для проектов, предполагающих специализированное капитальное строительство и имеющих большие масштабы. На столь крупных материальных объектах слишком очевидна непродуманность их последующей эксплуатации. Но проблема «руин» проектов может касаться проектов самых разных масштабов. Проблему «руин» можно наблюдать и в тех проектах, когда перепрофилирование материальных ценностей, оставшихся после завершения проекта, не представляет трудностей. Например, «телефон доверия» легко может быть демонтирован, однако утрата этого проекта для тех, кто обращался к его поддержке в трудной жизненной ситуации, не восполняется другими средствами. В этом случае также следует говорить о «руинах» проекта, хотя они не имеют материальной формы. Не все проекты, положенные на бумагу, переходят на стадию реализации. Немало проектов, осуществление которых было начато, по разным причинам не было завершено. Причины неудач проектов проистекают из того, что они предлагают решение тех или иных задач в условиях ограниченности ресурсов, что инициаторы проекта недостаточно подготовлены к практической работе, что не в должной мере осознаются необходимость и актуальность реализации разработанного проекта т.д. Резюме 1. Контроль осуществляется с целью оценки готовности проекта к его реализации и эффективности осуществления проекта на промежуточном и финальном этапах. Выделяется три вида контроля за реализацией проекта: предварительный (с целью проверки организации на предмет наличия должного количества материально-технических средств, уровня кадровой оснащенности), текущий (с целью оценки хода реализации проекта) и шключительный (для подведения итогов). С целью оценки и своевременной корректировки хода реализации проекта может быть использована такая форма внутреннего контроля как мониторинг, который позволяет, опираясь на промежуточные оценки параметров реализации проекта, проследить динамику изменений проектируемого объекта и среды, в которой осуществляется проект. 2. Под ликвидацией проекта понимается ряд последовательных действий ПО прекращению всех вытекающих из проекта прав и обязательств. Ликвидации проекта предшествует представление и утверждение полного отчета о проделанной работе, На этапе ликвидации издается приказ об упразднении Организационной и исполнительной структур проекта, составляется ликвидациониый баланс, решаются вопросы по выплате зарплат персоналу и Содействию в трудоустройстве уволенных работников или приглашению их в НОВЫЙ проект. Вопросы для самопроверки 1. Как осуществляется контроль за реализацией проекта? 2, Назовите основные виды контроля за реализацией проекта, дайте их характеристику.

Раздел 3. Социальное моделирование
Моделирование как способ жизнеспособности проекта	1. Понятие, задачи, объект, принципы моделирования. 2. Понятие, типы, функции моделей. Структура модели.
14 Понятие, задачи, объект, принципы моделирования	Моделирование - это метод исследования объектов познания на основе их характеристик, выступающих как аналоги оригинала. Работа с моделями позволяет перенести экспериментирование с реального . анального объекта на его мысленно сконструированный дубликат и избежать риска неудачного или опасного для общества управленческого решения. Кроме того, моделирование применяется тогда, когда сам объект моделирования по ряду причин не может исследоваться непосредственно. Задачами моделирования являются: с одной стороны: 1 отобразить состояние проблемы на данный момент; 2 выявить наиболее острые противоречия; с другой стороны: 1 определить тенденции развития и те факторы, влияние которых может скорректировать нежелательное развитие; 2 активизировать деятельность организаций и отдельных лиц на поиск оптимальных вариантов решения социальных проблем. Объектом моделирования может стать социальное явление, процесс, социальный слой, социальная система и т.д. Социальное моделирование строится на основе принципов разработки моделей сложных объектов и явлений: компромисс между ожидаемой точностью результатов моделирования и точностью модели; баланс точностей; точное разнообразие элементов модели; наглядность модели; блочное представление модели; специализация моделей и др.
2. Понятие, типы, функции моделей. Структура модели	Модель - это аналог оригинала, упрощенное представление о реальном объекте, процессе или явлении, это такая мысленно воспринимаемая или материально реализованная система, которая, отображая и воспроизводя объект исследования, способна замещать его так, что ее изучение дает новую информацию об этом объекте. Аналогом объекта может быть его макет, чертеж,схема и т.д. Модели позволяют осуществлять эвристическую (познание социального объекта), прогностическую (оценка будущего) и прагматическую (определение желаемого результата) функции. 3 тс же время модель имеет известный недостаток - упрощенность. Те или иные свойства и характеристики реального объекта в модели огрубляются или не принимаются в расчет как несущественные. В этом кроются возможные ошибки приложения моделирования к социальному проектированию и прогнозированию. К моделям предъявляется ряд следующих требований. 1. Модель должна удовлетворять требованиям полноты, адекватности и эволюционное™. 2. Модель должна быть достаточно абстрактной, чтобы допускать варьирование большим числом переменных. 3. Модель должна удовлетворять условиям, ограничивающим время решения задачи. 4. Модель должна быть ориентирована на реализацию с помощью существующих возможностей. 5. Модель должна обеспечивать получение новой полезной информации о социальном объекте в плане поставленной задачи исследования. 6. Модель должна строится с использованием установившейся терминологии. 7. Модель должна предусматривать возможность проверки ее истинности. В литературе рассматриваются различные виды моделей: - модели состояния социального объекта на данный момент; модели возможного состояния, строящиеся на основе определения тенденций развития социального объекта в будущем (прогностические модели); - модели желаемого состояния. В практике моделирования может осуществляться построение моделей различных типов. 1) В зависимости от способа представления выделяются модели материальные (вещественные) и абстрактные (мысленные или идеальные). В социальной сфере чаще используются мысленные модели. Главная особенность мысленной модели и состоит в том, что она может быть подвержена всем возможным испытаниям, которые заключаются в изменении параметров ее самой и среды, в которой существует объект моделирования. Кроме того, мысленная модель может выступить как образец, своего рода идеальный тип, к которому стремится приблизиться создатель проекта. В литературе различаются следующие виды абстрактных (мысленных) моделей.. 1. Вербальные (текстовые, описательные модели) - это модели, представленные в виде последовательности предложений для описания той или иной области действительности (например, текстовое описание структуры и функционирования социального учреждения). 2. Математические модели, выражающие существенные черты объекта или процесса языком уравнений и других математических средств, Они традиционны для теоретической физики, механики, химии, биологии и ряда других, в том числе гуманитарных и социальных наук. 3. Информационные модели строятся на основе совокупности информации, характеризующей свойства и состояния объекта, процесса, явления, а также их взаимосвязь с внешней средой. Разновидностью информационных моделей являются компьютерные модели, которые строятся средствами программной среды. 2) Учитывая факторы времени и области использования, модели подразделяют на статические и динамические, Статическая модель представляет собой одномоментный срез информации по объекту (результат одного обследования). Динамическая модель, в свою очередь, позволяет увидеть изменения объекта во времени. 3) Можно классифицировать модели и в зависимости от области знаний , к которой они принадлежат. По этому критерию можно выделить модели биологические, исторические, экологические, социальные и т.п. В структуру модели входят три основных компонента: - совокупность направлений развития объекта познания; - побудительные силы развития; - факторы внешних воздействий.
Тема 15. Технология моделирования в социальной работе (1)	Вопросы 1. Этапы моделирования. 2. Визуализация модели.
1. Этапы моделирования	Изучение различных объектов на основе создания их аналогов (моделей) разворачивается по строго определенному алгоритму. Традиционно выделяется 4 этапа моделирования. 1. Постановка задачи. Данный этап осуществляется на основе проведения анализа возникшей проблемной ситуации, выяснения противоречия, лежащего в ее основе и изучения того объекта, процесса или явления, которые требуется смоделировать. Для получения точной информации об объекте необходимо выявить его составляющие элементы и связи между ними. По характеру постановки все задачи можно разделить на две основные группы: 1) задача «что будет, если...» или как изменятся характеристики объекта или процесса, при некотором воздействии на него; 2) задача «как сделать так, чтобы...» или какое воздействие необходимо произвести, чтобы изменить характеристики объекта или процесса до определенного уровня. После анализа структуры, свойств и особенностей функционирования объекта моделирования и постановки перед исследователем ряда задач следует переходить к следующему и основному этапу моделирования - разработке модели объекта. 2. Разработка модели. Отправным пунктом при разработке модели объекта является выделение у него более и менее существенных параметров, то есть признаков и свойств, которые, в зависимости от поставленных перед исследователем задач, будут повторяться или отсутствовать в его модели. Далее проводиться процесс ранжирования, когда все параметры объектов, выделенные при анализе, располагаются в порядке убывания их значимости. Этопозволяет произвести мысленное упрощение моделируемого объекта и, тем самым, сделать его удобным для анализа. При этом, в соответствии с целью моделирования, должны отбрасываться только несущественные факторы, иначе модель может оказаться неверной, а работа с ней неинформативной. Полученную в результате осуществления данного этапа модель еще не вит воспринимать как окончательную, так как правильность ее составления требует проверки. 3. Проверка модели. Для проверки правильности разработанной модели проводится ее тестирование. В ходе тестирования дается оценка жизнеспособности модели, то есть рассматриваются возможности функционирования составленной модели в реальных жизненных условиях, проводится соотношение полученного результата функционирования модели с реальным социальным объектом. Для проверки достоверности результатов, полученных в ходе тестирования модели, проведенное исследование можно дополнить проведением экспертной оценки модели. При осуществлении экспертизы квалифицированные в определенной области работники (эксперты) анализируют модель и дают заключение о соответствии основных параметров модели и объекта» об условиях применения смоделированного объекта, о возможностях осуществления моделируемого процесса или явления. 4. Анализ результатов моделирования. Процесс изучения объекта с помощью модели завершается подведением общих итогов исследования и выработкой решения. Основой для выработки решения служат результаты тестирования и экспертизы модели. В ходе данного этапа необходимо окончательно ответить на ряд вопросов: - может ли модель быть признана жизнеспособной? - отвечает ли она требованиям среды функционирования и требует ли дальнейшей доработки? - как будут изменяться свойства объекта исследования при определенном воздействии на него извне? - воздействия какого характера и силы требуются для изменения характеристик объекта до желаемого уровня? и т.д.
2. Визуализация модели	Эффективность анализа информации может значительно возрасти при использовании различных форм визуализации модели. Визуализации модели ~ это процесс и результат иллюстрации характеристик изучаемого объекта, параметров и изменений в ходе его функционирования. Информация об объекте может быть представлена в различных формах. Наиболее часто используются следующие формы визуализации. /. Текстовая форма. Наиболее распространенной формой предоставления информации является текст. В тексте характеристика структуры модели и особенностей ее функционирования представлены в линейной описательной форме. В последние годы, благодаря расширению области применения информационных компьютерных технологий, все шире используется модернизированная форма текстового предоставления данных - гипертекст. Гипертекстовые технологии обеспечивают нелинейную, сетевую организацию текста. Данная форма организации текста становится возможной благодаря использованию в тексте большого количества взаимных ссылок (например, как в энциклопедических словарях). Основным достоинством гипертекстовой технологии является возможность структурированного предоставления информации. Читатель гипертекста получает возможность работать не с одним, а с несколькими оглавлениями, по-разному структурирующими данный материал. Появляется возможность не только выбирать средства «навигации» по тексту, но и дополнять текст, создавать собственное оглавление. Однако чисто вербальная форма не всегда позволяет с достаточной полнотой отразить интуитивное понимание проблемы. Поэтому здесь главная роль принадлежит образному мышлению и использованию дополнительных средств визуализации модели. 2. Табличная форма. Одной из наиболее удобных форм предоставления текстовой и цифровой информации являются таблицы. Таблица представляет собой упорядоченные по горизонтали и вертикали наборы количественных и качественных данных, заключенных в рамки. Конструкция таблицы помогает в компактной форме сосредоточить вместе ряд связанных между собою элементов. Информацию, содержащуюся в смежных клетках таблицы, удобно сопоставлять, противопоставлять, сравнивать, двигаясь как по горизонтальным срокам, так и по вертикальным столбцам. Табличная форма также удобна для классификации данных, в ней легко заметить отсутствие необходимой информации. Однако далеко не все концептуальные связи удается представить в двумерной табличной форме. В более сложных случаях необходим многомерный способ представления и анализа данных, который на плоскости изображается в виде сети. 3. Сети причинно-следственных связей. В наибольшей степени созидающая сила визуализации проявляется при конструировании причинно-следственных моделей в виде сетей. Вершины сети содержат блоки информации, распределенные на листе бумаги или экране монитора так, что взаимоотношение вершин позволяет охватить целое и наглядно представить структуру локальных взаимоотношений элементов модели. Построение сетевой модели базируется на идеях центральности, связности, упорядоченности, иерархии и переструктурирования. В сетевой форме удобно представлять сценарии - распространенную форму причинного анализа последовательности событий. 4. Графическая форма. Кроме того, модель может быть представлена графически в виде рисунков, схем, графиков, диаграмм, гистограмм, карт, чертежей и т.д. При моделировании объектов социальной сферы наиболее часто используются: График на плоскости представляет собой линию, которая изображает зависимость между двумя переменными, а график в пространстве плоскость, представляющую зависимость между тремя переменными. Диаграмма - это крут, разделенный на секторы, величины которых пропорциональны величинам частей отображаемого объекта. Особую разновидность графических изображений информации представляют собой гистограммы. Гистограмма - это столбчатая диаграмма, состоящая из вертикальных прямоугольников, расположенных основаниями на одной прямой. Их высота отражает частоту встречаемости определенных данных, степень или уровень, ii.i котором происходит функционирования объекта.
Тема 15.Технология моделирования в социальной работе (II	Вопросы 3 Математическое моделирование: понятие, алгоритм. 4. Компьютерное моделирование: понятие, программы.
3. Понятиеи этапы математического моделирования	Совокупность проблем, поддающихся количественному анализу, может быть формализована, выражена языком цифр и обработана с применением математики. В математических моделях отображаются существенные характеристики объекта или процесса путем использования разнообразных математических средств. Математическое моделирование дает возможность заменить непосредственный анализ реальных явлений анализом свойств и характеристик математических объектов. Алгоритм проведения математического моделирования включает последовательность этапов, которые являются общими для моделирования любого типа или вида. Однако процесс математического моделирования имеет и свою специфику. Можно выделить следующий ряд этапов, которые необходимо пройти при построении математической модели (см. рис. 6). На первом этапе происходит выделение существенных свойств объекта и их ранжирование - распределение параметров объекта по степени их важности, исходя из задач, стоящих перед исследователем. После ранжирования менее значимые факторы отбрасываются, что способствует упрощению модели объекта и выделению главных для создания модели его свойств и закономерностей. На втором этапе осуществляется поиск математического описания модели и построение модели - переход от абстрактного видения модели к формулировке, имеющей конкретное математическое наполнение. На третьем этапе производится исследование модели. Для проведения исследования могут использоваться методы тестирования модели и эксперимент, которые позволяют дать объективную характеристику построенной модели. Главная цель этого этапа - изучение модели при различных значениях параметров. Для этого используются численные методы вычислительные алгоритмы). Итог эксперимента, проведенного на математической модели, фиксируется в совокупности чисел и требует дальнейшего анализа. По результатам проведенного исследования математической модели проводится тщательный анализ полученных данных (четвертый этап). 5ь:ясняется, соответствует ли модель реальному объекту или процессу, . вставляются данные, полученные как теоретическим путем, так и в результате реального экспериментирования. Модель считается адекватной реальному процессу, если изучаемые характеристики процесса, полученные в ;е моделирования, совпадают с экспериментальными оценками с заданной степенью точности. В случае несоответствия модели реальному процессу следует возвратиться ко второму этапу. После исследования модели и проведения анализа результатов исследования в структуру модели вносятся необходимые изменения и уточнения (пятыйэтап). ТАБЛИЦА
4. Компьютерное моделирование: понятие, программное обеспечение	В настоящее время компьютеры становятся неотъемлемой частью жизни и профессиональной деятельности человека. Современное состояние развития компьютерных технологий позволяет расширять и повышать эффективность осуществления исследований социальных явлений и прогноза их развития на основе компьютерного моделирования, Компьютерное моделирование построено на диалоговом принципе: исследователь активно взаимодействует с искусственно создаваемой реальностью. Созданные на сегодняшний день компьютерные программы позволяют моделировать: - синтаксис (структуру) модели; - семантику (интерпретацию); - прагматику (разработку и использование) модели. В качестве объектов компьютерного моделирования могут выступать индивид, группа, стихия, тендер, социальные системы этнические процесс, а также стихийные факторы (неформальные нормы, установки, традиции) и механизмы управления. Если говорить о программных средствах для построения компьютерных моделей, то все авторы рекомендуют использовать наиболее популярное средство компьютерного моделирования - электронные таблицы. С их помощью можно создавать информационные модели объектов. При этом появляется возможность проводить при помощи таких моделей выборку информации, удовлетворяющей каким-либо условиям с целью дальнейшего Диализа этого объекта. Также для построения моделей издавна используются алгоритмические языки программирования. С помощью языков программирования можно 'троить модели различных типов (физические, социальные, экологические и т.п.). В рамках компьютерного моделирования разработан ряд пакетов программ. Ориентированных на моделирование разных по своей природе явлений. Рассмотрим некоторые из них. I. ПакетSWARM универсальный пакет для моделирования сложных систем с неоднородными элементами (агентами). Агент - это человек, группа или общество в целом, являющийся элементом функционирующей системы в той или иной среде, которая оказывает определенное влияние на состояние и жизнедеятельность агента. Агент обладает рядом свойств: - автономность (агент действуют самостоятельно); - социальная способность (агент взаимодействует на специальном языке); - реактивность (агент чувствует среду и реагирует на нее); - действенность (агент способен проявлять инициативу). Жизненное правило для агента в модели - это стремление к стабильности своего существования, адаптация к окружающей среде в ситуации кризиса. В ходе осуществления программы создается модель взаимодействия агента и среды, представленная в графиках и диаграммах и рассматривается ее развитие. 2.Пакет МЕР позволяет моделировать эволюционные процессы, проводить исследование динамики системы. Программа опирается на представления об экологической системе Земли, на этническую систему Гумилева и социальную систему Парсонса. 3. Пакет Terri представляет собой компьютерную реализацию модели «этническое поле». Программа позволяет проследить развитие этноса на основе философской теории паесионарности. 4. Программа TALK опирается на трансактную теорию Берна и позволяет моделировать общение индивидов, дает возможность проследить как осуществляется стремление утолить голод общения, как происходит поиск партнера общения и др.