Особенности образования различных видов землепользовании промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений
Оценка и сравнение вариантов проектных решений по отводу земель для несельскохоз. целей.
Подготовка технических условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя и рекультивации земель.
Определение ориентировочной площади участка для размещения объекта несельскохозяйственного назначения
Для установления площади обрауемого землепользования необходима схема размещения объекта, схема генплана, проект планируемой застройки. Существует 3 осн. Способа определения ориентировоной S несельхоз объектов: 1. Основан на использовании норм отвода земель для конкретных несельхоз. целей, котор. содерж. В строительных нормах и правилах.2. используются пи предоставлении земель промышленным предприятиям различной специализции и основан на использовании min плотности застройки, которая опредляется по ф-ле:Мп=100П3/П0 ,где: П3-S под сроительными объектами, П0 –общ.S земелього участка. Чем больше значение показателя, тем рациональнее использование предоставляемого для несельхоз. объектов S. 3 способ основан на исползовании методов аналогов. S объекта устанавливается аналогично.
На участках с\х земель, предоставленных для несельхоз. нужд плодородный слой почвы должен быть снят, сохранен и использован для улучшения молопродуктивных с\х земель. На выполнение данного вида работ составляется рабочий проект. Задание на разработку рабочего проекта составляется в рамках проекта межхозяйственного землеустройства и данное задание назыв-ся техниченические условия снятия, сохранения, использования плодородного слоя почвы. В нем указываются:1. местоположение и S участка, с которого снимается плодородный слой. 2.Толщина снимаемого слоя и х-ка земеь, 3.Направление использования снятого слоя,4.Расположение временных отвалов,5. Местоположение и S участков, улучшаемых землеванием, 6.Толщина наносимого слоя. Если использование земельного участка связано с нарушением земель в процессе хозяйственной деят-ти, д. б. разработан рабочий проект рекультивации нарушенных земель Задание на его разработку называется техническим уловием рекультивации нарушенных земель. В нем указывается: 1.местоположение и площадь нарушены земель, 2.Направление использования данных земель после рекультивации. 3.Площадь участков, на которых снимается плодородный слой и его толщина. 4.Х-ка слоя почвы, на который наносится плодородный. 5.основные параметры рельефа после рекультивации,6.Требования к биологическому этапу рекультивации. К техническим условиям прикладываются чертежи, на которых наносятся все указанные выше вопросы.
При предоставлении земель для не с/х нужд как правило разрабатывается несколько вариантов проектных решений, которые оцениваются по техническим и экономическим показателям с выбором лучшего. К основным техникоэканомическим показателям данного проекта можно отнести: 1. площадь землепользования в том числе по видам земель. 2. характеристика почвенного покрова на земельном участке. 3. балл кач. Оценки земель, число затрачиваемых землеустройством з.п. 4. площадь на которую требуется внесение изменений в существующем землепользовании (проведение межхоз. Землеустройства). 5. кол-во хозяйств и площадь на которой требуется проведение внутрихоз. землеутройство. 6. площадь с которой снимается плодородный слой почвы. 7. площадь улучшаемая землеванием. 8. площадь подлежащая рекультивации.
Экономические показатели: 1. потери с/х производства. 2. затраты на возмещение убытков землепользований. 3. размер упущенной выгоды. 4. затраты на землеустройство. 5. затраты на рекультивацию. 6. затраты на землевание. 7. затраты на снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы. 8. величина земельного налога. Основным критерием выбора лучшего варианта является наименьший ущерб причиненный сельскому хозяйству конкретно землепользованию сел и окружающей среде.
48. Раб.по перен.зем.уч.в натуру делятся:1-подготовит.-вкл.сбор и изучение док-ов:а)док-ия по юрид. Оформлению отвода зем.уч.б)планово-катографич.матер.последнего срока обновления в)материалы вычисления S контуров угодий г)предпр.док-ты проекты ВХЗ и раб.проекты по строительству и мелиорации . На плане з\п М1:10000 уточняются границы отвода уч.с испол-ем собран.материалов устанавл.наличие на уч.и в местах полож. Межев.знаков подземн.комуникацый . В случаи четкости и достов-и планово катограф. матер.сним.граф-ие корд.повор.точек и вычисл.геод.данные необход.для перенес.проекта в натуру. Если планово картогр.материал недост.точек то корд.снимают с фотоплана далее строится раб.черчеж перенисения проекта в натуру на нем показыв:линии суходольных границ Поворотные точки Места установки межевых знаков Привязочный ход. Живые урочища каторые служат границами,замагистр.ходы,Sуч-ка,и Эл-ты ситуации для ориентиров на местности и геодез.данные необход.перен.пронкта в натуру. При перен.проекта выполняется некоторый объем земельных раб.в рез-те провед.которых м/б повреждены подземные комуникацыи. Согласно зем.зак-ву выполнение проектно сметных раб.связаные с нарушением почвенного покрова на глубину более чем 30см д/б согласована с район.узлом связи электросетью з/у и геодез службой р-на. В процессе подготовки раб. уточняется целесообр.закреплен поворотных точек межевыми знаками и установл.возможн.использов.в качестве границ ,твердых точек и контуров ситуации
49. Полевые раб. нач-ся с ориент-я на мест-ти. На мес-ти уст-ся наличие меж. зн-ов по гр-це землеп. по кот. м.б. вып-на привязка зем. уч. Еще раз уточн-ся линии привязачного хода и осмат-ся места уст-ки инстр-та, уточн. способ перенес. проекта в нат-ру. В зав-ти от усл-й мес-ти, наличия тверд. точек исп. след. способы перенес проекта в нат : 1) способ обхода 2) полярный 3) способ промера В зав-ти от усл. мест-ти могут исп-я комб-ции способов. Меж зн. д. устан-ся в местах обесп. их длит-ную сохранность во избежание поврежд. подземн. коммуникаций. Рез-ты полевых изм-ий обраб-ют в полевых усл-ях в рез-те уст-ют корд. повор. точек, выч. площадь зем. уч. Выч плщадь сравн. с той кот. определена решен. райсполкома расхождопр. по ф-ле:f=+-0.5*M/10000*vp Если отвед. в нат-ре площ-ь менее той кот. опред-а то с согласия нового землеп-я она м.б. принята в кач-ве окончательной. Если отвед. в нат-ре площ-ь больше на недопуст. вел-ну то необх вып-ть отрезку. При перен. проекта в нат. заполн. акт в 3 экз-х Работы по перен. проекта в нат д. вып-ся в присутствии уч-ков зем-ва.
50.Под различными условиями перенесения проекта в нат. имеется в виду проект отвода лин. объектов, небольш. по площ. зем. участков и зимнее время провед. работ. При отводе земедь под линейн. объекты во время провед. проектно-изыскат. работ обознач-ся трасса самого объекта без установки меж. знаков.При изгот. док-тов и гос. акта на право постаянного пользов. землей использ-ся план трассы,на кот. указ-ся ширина полосы отвода.По малым объектам,площ. кот. ?0.1-0.4 га, закрепление границ на местн. меж. знаками не производ-ся. Меж. знаки не устанав-ся т.ж. при отводе зем. участков под торфоразработки,если их границы совпад. с искусствен. и естествен. рубежами в перечисл. выше случаях в местах поворот. точек забив-ся металлич. штыри или деревян. колья.При отводе зем уч-ов в заболоч. местн. при необход. устан. меж. знаков, их окопка и создание кургана не производ-ся.При отводе границ любого зем. уч-ка в зимнее время, временно в местах поворот. точек окружной границы уч-ка устан-ся металлич. штыри с необход. последующей их заменой на меж. знаки установлен. образца в весенний период.
51. Установ. гр. землепользований производится при образовании новых и реорганизации существующих землепользований, а также в случае отсутствия или невозможности установления необходимых документов удостоверяющих право на землю.
Вост. гр. землепользований произв. при разрешении земельных споров, а также при полной или частичной потере внатуре межевых знаков.
Уст. Вост гр должны обеспечить бесспорность их положения на местности, получение точной площадиземлепользования. Возможность вновь восстановить границу в случае уничтожения межевых знаков , а также дальнейший контроль за рациональным использованием земель, работы по уст, вост, гр. подразделяются на: подготовительные и камеральные.
1). Подготовительные работы включают сбор и изучение след. документов: юридич. материалов отвода зем уч, Планово картографич. матер. Последнегосрока обновления, материалов вычисления площадей контуров угодий, предпроектных и проектных документов.
С использование собранных материалов узучается сложность ситуации, условия измерений. Нгамечается привязочнй ход и способ вост, уст гр.
2). В процессе полевых работ производится перенесение в натуру границ земельного участка, закрепление поворотных точек меж. знаками установленного образца, при необходимости прорубка просек, а также пропашка сухадольных границ.
3). Кам. раб. по уст, вост, гр заключ, в обработке результатов полевых измерений, вычисл. площади зем. уч. и вычерчивание плана его границ . При вост. уст. гр. в качестве технич. юридич. основы выступает гос. Акт удостоверяющий право на землю. При выполнении данного вида работ необходимо присутствие всех участников процесса З.У. при несогласии одного из них с установленной границей земельный спор разрешается в установленном законодательствам порядке.
По своему назначению землепользования, не относящиеся к сельскохозяйственным, подразделяются на промышленные, транспортные, лесохозяйственные, водохозяйственные, природо¬охранные, градостроительные, энергетические и др.
При проектировании землепользовании (площадок) про¬мышленных предприятий эффективным способом экономии зем¬ли является размещение их в составе промышленных узлов и крупных территориально-производственных комплексов (ТПК).
При предоставлении участков для крупных промышленных предприятий и производственных комплексов в новых районах одновременно с выбором площадки для проектируемого пред¬приятия выбирается и отводится территория для создания по¬селка или города с учетом строительных и планировочных тре¬бований.
В последнее время все чаще возникает необходимость в про¬ектировании землепользовании атомных электростанций (АЭС). Опыт землеустройства в этом отношении пока невелик. Разме¬щение АЭС практически не связано с местами запасов топлива, что позволяет приближать их к потребителям электроэнергии. АЭС не требуют для размещения больших территорий, однако нуждаются в искусственных водохранилищах-охладителях, которые занимают значительные площади.
Большой спецификой отличается образование землепользо¬вании горнодобывающих предприятий. Промышленная добыча полезных ископаемых начинается только после оформления гор¬ного отвода и получения в установленном порядке земельного участка, необходимого для организации горных работ.
Горный отвод — часть недр, предоставляемая для промыш¬ленной разработки содержащихся в ней залежей полезных иско¬паемых. Горные отводы предоставляются специализированными горными органами. Размер и конфигурация земельного участка определяются структурой горнодобывающего предприятия и гор¬ным отводом. Для землепользовании горнодобывающих пред¬приятий характерны: динамичность землепользования во време¬ни и пространстве (вовлечение новых земель и освобождение их в нарушенном состоянии); ограниченность срока пользования определенными участками; большое влияние на окружающую среду; необходимость воспроизводства потребляемых земель¬ных ресурсов, то есть рекультивации.
Около 80% добычи полезных ископаемых осуществляется открытым способом, который обходится дешевле, чем подзем¬ный. Но это связано с большими потерями земли: участки зем¬ной поверхности нарушаются карьерами, глубина которых мо¬жет достигать 100 м и более, засыпаются отвалами высотой до 50 м. Открытые горные работы ухудшают гидрологические условия (иссушают землю на территории, в 10—12 раз боль¬шей), чем сама нарушенная площадь, загрязняют окружающие территорию, атмосферу.
При размещении различного рода линейных сооружений необходимо соблюдать особую осторожность, потому что неправ. их размещение может значительно снизить эффективность с/х производство и ухудшить условия использования земель на территориях значительно больше тех, которые отводятся под эти объекты. Отвод земель под линейные объекты производится с использованием сущ. норм отвода земель в завис. от вида лин. объекта, его параметров. границы выделяемого участка межевыми знаками не закрепляется. Кроме участка земель, отводимого под линейный объект в постоянное пользование. На период строительства предоставл. прилегающие зем. участки во временное пользование, которое после рекультивации подлежат возврату прежнему землепользователю.
Для большинства линейных сооружений существуют утвержденные нормы отвода. При этом уменьшения площади отводимых зе¬мель можно добиться путем выбора рациональных решений: со¬кращения протяженности и высоты насыпей, глубины выемок, увеличения крутизны откосов и т.д.
Специфический вид землепользовании — территории запо¬ведников, значение которых с каждым годом возрастает. Земли заповедников предоставляются в бессрочное пользование. Раз¬мещение, площадь, конфигурация, границы, структура их зави¬сят от профиля и целей создания. Общая цель заповедников — сохранение в естественном, нетронутом виде определенной час¬ти природной среды, изучение естественных изменений, про¬исходящих в природе. Выбор местоположения зависит от его конкретного значения; площадь определяется с учетом структу¬ры территории, которая, как правило, предусматривает следую¬щие зоны: абсолютной заповедности; научных исследований; хозяйственную; рекреационную. Кроме того, вокруг заповедни¬ка при необходимости может быть установлена охранная (бу¬ферная) зона с определенным режимом использования природ¬ных ресурсов.
Зоны абсолютной заповедности и научных исследований должны иметь площадь для ботанических и ландшафтных запо¬ведников с учетом ареалов распространения охраняемых расти¬тельных сообществ и ландшафтов; для зоологических заповед¬ников — не менее площади охотничьих (пастбищных) участков, необходимых для критической численности охраняемой популя¬ции. Хозяйственная зона включает центральную усадьбу и при¬легающие с/х угодья. Она может быть рас¬считана обычными способами. Размещать ее целесообразно на краю землепользования. Это уменьшит ее площадь, сократит площади (вокруг дорог) с повышенным фактором беспокойства для диких животных. Землепользование заповедника должно быть максимально компактным, иметь ми¬нимальную линию соприкосновения с окружающей территорией. Границы его должны проходить по естественным рубежам.
56. Наиб. сложной задачей МХЗ явл. отвод земель для гидрот. сооруж. и водоохр. Водохр.- это искусств. водоемы, значит вместимости, образ. плотинами в далинах рек для целей гидроэнерг-и, водоснобж., орошения. Их размещ. вызывает затопление обширных террит., измен. климат. условий, пересел. жителей, перенес. здан. и сооруж. Территор. отвод. для стр-ва гидрот. сооруж. включ. след. зоны: 1)затопления- зона, наход. постоянно под водой, что исключает хоз. использ. земель; 2) подтопления- это прилег. к водохр. тер-рия, на кот. в связи с подъемом грунт. вод измен. усл-я использ. земель. В пределах данной зоны невозможно воздел-е полевых культур; 3) она переформирования берегов- 100 метровая береговая полоса, кот. подверг-я обрушению под возд-ю водохр. 4) мелководий – террит. покр. слоем воды глубиной не более 2 м. Данная зона явл. очагом распростр. инфекций 5) ухудш. орган.-террит. условий – террит. на кот. в связи с образов. водохр. не возможно сохранен. прежней организации земель в связи с маленьой площ-ю оставшихся в пользование земель или размещение их на островах.
57. Все земли в пределах черты города, посёлка, и сельского населённого пункта находятся в ведении местных органов гос. власти. В состав их земель входят: 1. земли застройки, 2. общего пользования, 3. с/х использования, 4. природоохранного, оздоровительного и рекреационного назначения, 5. занятые лесами, 6. промышленности, обороны, энергетики и т.д. Городская(поселковая) черта, граница сельского насел. пункта - это внешняя граница, которая отделяет эти земли от земель др. категорий. Граница насел. пункта не имеет правового и хоз. значения, а явл. административно-территориальной в пределах которой земли находятся в ведении лесной администрации. Внутри границ населённого пункта находятся многочисленные зем. участки различного назначения которые находятся в собственности, владении, пользовании, либо аренде. Включение зем. участка в границы населённого пункта не влечёт за собой прекращение права собственности, владение либо аренды. Все земли в пределах границ населённых пунктов используются в соответствии с генеральными планами или проектами планировки и застройки.
58. Установление границ сельских насел. пункта вкл. след. вопросы: 1. определение площадей необходимых для введения личного подсобного хоз-ва, огородничества, сенокошения и выпоса скота, 2. выявление и уточнение имеющихся и потенциальных землепользователей и площадей их зем. участков, 3. проектирование границы сельского насел. пункта с/х зем. участков за её пределами, 4. составление экспликации земель в границах сельских населённых пунктов. В черту сельского населённого пункта должны вкл. земли на момент землеустройства, а также резервные территории. Земли сельского насел. пункта можно подразделять на след. зоны: 1. жилая зона – существующая жилая застройка с приусадебными участками под общественные и бытовые нужды. 2. производственная зона – это производственные центры. 3. с/х угодия расположенные внутри границ и вне границ насел. пункта и предназначенные для сенокошения, выпоса скота и строительства. 4. санитарно-защитная зона представляет собой защитные разрывы между жилой и производственной зоной. 5. резервные территории необходимы для развития сельского насел. пункта послед. 5 лет. Установление черты сельского насел. пункта выполняется с использованием проектов внутрихоз. землеустройства генеральных планов, планировки и застройки, расчётов по обоснованию резервных территорий, и с учётом нормативов и предельно допустимых площадей приусадебных участков установленных зем. законодательством. Работы по установлению границ сельских насел. пунктов вкл. след. этапы: 1. подготовительные работы. 2. составление и обоснование проекта. 3. согласование утверждение проекта.
59 Инвентаризация земель сельских населенных пунктов. Инвентаризация земель с\х населённых пунктов Работы по мхз проводятся в следующих случаях:1)неясность границ нас. пунктов 2) в случаи изменения ген плана планировки и застройки 3) предоставление площади для развития нас. пункта. Для уточнения площадей и использование земель нас. пункта проводится его инвентаризация, её главная цель создать основу для ведения госуд. земельного кадастра, обеспечить регистрация прав собственности влодельцов и пользователей и создать бланк данных.
Основные задачи инвентаризации.1)Установление всех землепользований .2) Выявление не используемых и нерационального использования участков и принятие по им решения.3) Установление границы насел. пункта и замер её на местности. Работы по инвентаризации земель делятся на два этапа.1)Подготовительные 2) Производственные.
На подготовительном этапе подбираются необходимые планово картогр. Материалы (М 1:2000) правовые документы. Проекты ВХЗ рабочие проекты, а также ген план планировки и застройки .Кроме того на планово карт. Плане проводится застройка на кварталы или другие земельные массивы агрониченные искусственными или естественными рубежами.
Инвентаризация в нутрии кварталов начинается с составления снимка имеющиеся на территории в катаром рассылаются повестки. Каждый землепользователь обязан составить диклорацию о площади земель находящиеся в его пользовании и документы удостоверяющие право на землю. Далее идёт паевое обследование при котором по каждому земл-лю устанавливается наличие границ земельного участка. Обследование может быть визуальным и инструментальным. По результатом обследования вычисляются предварительные площади каждого квартала вкл. Следующая информация; 1)список всех земл-й с указанием площади закрепленных за ними земельных участков по документом удостоверяющие права на землю. 2) Рабочий инвент. план на который наносится границы всех землепользований. 3) Список всех землепользований не имеющих документов удостоверяющие право на землю. 4)Данные о неиспользуемых и нерационально использование участков.
61. Отдельным видом работ по межхоз. землеустройству явл. установление и изменение городской поселковой черты, которая проводится по решению органов исполнительной власти в чьём ведении находится земля. Землеустроительные работы проводятся в след. Последовательности: 1. разработка задания на проектирование, 2. подготовительные работы, 3. разработка проекта, 4. рассмотрение утверждённого проекта. В задании на проектирование указывают основные разработки проекта, заказчик и разработчик, сведения и описания о существ. Границ города, о современном использовании земель и территориальном развитии города на перспективу, предложения заказчика на установление границы города, сроки исполнения работ. К заданию прилагается план территории города с указанием смежников, копией генерального плана развития города на перспективу. Подготовительные работы вкл. 1. сбор информации по существующему местоположению черты города, 2. планово-картографический материал на территории города и по смежным землепользователям, 3. вычисление площадей земель города по землепользователям, правовому режиму использования и т.д., 4. выявление пожеланий участников землеустройства. Проект установления(изменения) городской черты вкл. проектный план, вспомогательные чертежы и пояснительную записку. При разработке проекта особое внимание уделяю след. моментам: 1. возможность вкл. в городскую черту промышленных предприятий расположенных на смежных городских землях, 2. возможность исключения из городской черты с/х земель, 3. необходимость и целесообразность расширения территории города за счёт земель с/х назначения, 4. земли с/х предприятий вкл. в городскую черту только в исключительных случаях с условием настоящей и будущей потребности города при соблюдении принципа приоритета с/х использования. На проектном плане показывают существующие границы города, современные использования земель по правовому режиму и землепользователям, проектное решение утвержденного генерального плана, проектируемую границу насел. пункта, а также приводится экспликация границ землепользования и список смежных землепользователей. Проект вкл. также документацию по его усмотрению и утверждению. Он согласовывается землеустроительной и геодезической службой, органами архитектуры и градостроительства, участниками землеустройства и утверждается местными органами исполнительной власти.
62. На территории города разрабатываются 2 вида проектных документов которые различаются по характеру и содержанию: 1. на земли занятые застройкой или подлежащие застройке разрабатываются проекты планировки застройки. 2. на земли не подлежащие застройке разрабатываются проекты земельно-хоз. устройства города. Проект земельно-хоз. устройства города состоит из 2 частей: 1. плана земельно-хоз. устройства города на который нанесены основные предложения по использованию, освоению и эксплуатации, 2. проекты земельно-хоз. устройства города, который вкл. в себя проекты устройства лесопарковых зон, садов, дендрариев, а также рабочие проекты по различным видам строительства, мелиорации и т. д. 3. план зем.-хоз. устройства города определяет распределение городских земель по назначению, срокам и видам пользования и землепользования. Это проектирование межхоз. землеустройства. В нём разрабатываются след. вопросы: 1. распределение земель по назначению срокам и видам пользования. 2. размещение и организация использования лесопарков, парков, садов, защитных насаждений и т. д. 3. размещение мест отдыха и спорта, 4. размещение дачных посёлков, санаториев и курортов местного назначения, 5. организация сети пригородных и магистральных дорог. Проект межхоз. землеустройства города представляет собой сводный проект внутрихоз. землеустройства, который составляется по отдельным городским объектам.
63. Потери с/х производства вызванные изъятием с/х земель для не с/х нужд подлежат возмещению в размере стоимости освоения равновеликого участка и доведения его плодородия до плодородия изрядного. Под освоением земельных участков принимается выполнение комплекса мероприятий: 1. Вовлечение в с/х оборот таких не с/х земель, как кустарники, мелколесья, вырубки. 2. Проведение мелиорат. работ. Размер стоимости освоения новых земель определяется по нормативам которые обеспечивают на освоенном участке производство с/х продукции в объеме не менее того, который производился на отведенном участке. Нормативы построены с таким расчетом, чтобы было крайне экономически не выгодно получать с/х земли для не с/х нужд. общая сумма потерь с/х производства м/б определена по ф-ле: C=П*S* К1*К2*К3, где- П- площадь изымаемого участка, S – норматив стоимости освоения равновеликого участка, К1 – коэфф. учитывающий содержание в почве фосфора и калия, К2 – коэфф. учитывающий степень кислотности почв и глубину гумусового горизонта, К3 – коэфф. учитывающий местоположение участка относительно крупных городов. Потери с/х производства не выплачиваются при предоставлении земельных участков:1. Для строительства мелиоративных систем, на землях с/х предприятий.2. Под индивид. жилищное строительство в границах НП. 3. Для природоохранных, оздоровительных, заповедных, реляционных, историко-культурных целей.4. Для консервации деградированных в процессе хоз. деят. земель если виновные не установлены. Потери с/х производства выплачиваются в бюджет местной администарции и предназначены для освоения и улучшения земель.
