Основы права – теоретико-правовая дисциплина, изучение которой позволяет обеспечить усвоение студентами общетеоретических юридических знаний, важнейших правовых понятий. Основы права является комплексной дисциплиной, включающей изучение основ теории государства и права, конституционного и административного права.
Изучение дисциплины способствует формированию высококвалифицированных, грамотных, законопослушных специалистов сфере государственного управления экономическими процессами, осознающих необходимость уважения и соблюдения Конституции Республики Беларусь и иных законодательных актов в процессе осуществления ими управленческой деятельности в сфере экономики. «Основы права» базируется на подготовке студентов, обеспечиваемой дисциплинами (интегрированными модулями) «Философия», «Политология», «Основы идеологии белорусского государства».
Дисциплина «Основы права» создает предпосылки для успешного усвоения студентами всего комплекса общественно-политических, специальных и иных юридических дисциплин, в частности, дисциплин «Государственное управление», «Гражданское и трудовое право», «Государственно-частное партнерство», «Государственное регулирование экономики».
Цель изучения дисциплины состоит в ознакомлении студентов с юридической терминологией, анализе основных правовых институтов, а также в усвоении ими основ конституционного права и административного права.
Основными задачами дисциплины являются:
- формирование у студентов теоретико-методологической базы в области государственно-правовой действительности;
- изучение студентами основных государственных и правовых институтов;
- повышение уровня правовой культуры студентов;
- творческое осмысление процессов становления и действия Конституции Республики Беларусь;
- ознакомление с компетенцией, формами работы и нормативными актами органов государства в разрезе конституционного принципа разделения властей;
- овладение методами системного анализа конкретных жизненных ситуаций в сфере юриспруденции и умениями находить оптимальные решения.
Структурно дисциплина состоит из трех разделов:
Раздел 1. Основы теории государства и права
Раздел 2. Основы конституционного права
Раздел 3. Основы административного права
Раздел 1. Основы теории государства и права включает в себя изучение следующих тем:
1) Введение в дисциплину. Понятие, происхождение и функции государства
2) Форма государства
3) Право в системе социального регулирования
4) Нормы права. Правоотношение
5) Источники права
6) Нормативный правовой акт
7) Система права. Система законодательства
8) Правотворчество и реализация права
9) Правонарушение и юридическая ответственность.
Раздел 2. Основы конституционного права включает в себя изучение следующих тем:
1) Понятие и источники конституционного права
2) Основы конституционного строя Республики Беларусь
3) Конституционно-правовой статус граждан в Республике Беларусь
4) Основы избирательного права Республики Беларусь
5) Органы государственной власти в Республике Беларусь
6) Основы местного управления и самоуправления. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь.
Раздел 3. Основы административного права включает в себя изучение следующих тем:
1) Понятие и предмет административного права. Нормы и источники административного права
2) Административно-правовое регулирование государственной службы
3) Понятие и состав административного правонарушения. Административная ответственность
4) Административные взыскания
5) Основы административного процесса.
В юридической литературе по-разному определяется понятие государства. Например, Лазарев В.В. и Липень С.В. государство рассматривают как организацию, обладающую верховной политической властью на определенной территории.[1]
Учебник Матузова и Малько:
«Государство отличается рядом существенных признаков:
1. Государство в пределах своих территориальных границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства.
2. Государственный суверенитет, под которым принято понимать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство – единственный носитель суверенной власти.
3. Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права.
Те или иные общественные объединения могут принимать решения, обязательные для их внутриорганизационных подразделений и членов, тогда как нормативные акты государства обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должностных лиц и граждан. Правотворчество – исключительная прерогатива государства.
4. Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процессами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и функций.
Специфическая особенность органов, образующих в своей совокупности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.
Функционирование этого специально созданного государственного механизма, этой своеобразной отлаженной машины» необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц – государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять.
5. Государство – единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка.
6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.
7. Один из важнейших признаков государства, так или иначе соприкасающийся со всеми рассмотренными выше и обобщающий некоторые из них, – это тесная органическая связь государства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений. Трудно найти в истории пример, когда бы государство могло обходиться без права, а право – без государства»» (Матузов, Малько).
Государство обладает суверенитетом, распространяет свою власть на определенную территорию.
В частности, согласно Конституции Республики Беларусь территория Беларуси едина и неотчуждаема. Единство и неотчуждаемость территории Республики Беларусь выступает как естественное условие существования и пространственный предел самоопределения народа, основа его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь.
В Послании Конституционного Суда Республики Беларусь «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2011 году» от 18 января 2012 г. N Р-680/2012 особо отмечено, что Республика Беларусь согласно Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция) провозглашена демократическим социальным правовым государством, которое обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику, защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.
Существует несколько теорий происхождения государства:
