1.Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: // http://www.rada.gov.ua
2. Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.e-reading.org.ua/bookreader.php/1002290/Byudzhetniy_Kodeks_Ukraini.html
3. Податковий кодекс України / Верховна Рада України – К.: ДП „ІВЦ ДПА України”, 2010. – 336 с.
4. Бодров В. Г. Регулювання міжбюджетних відносин: Україна і європейський досвід: монографія / В. Г. Бодров. – К.: НАДУ, 2006. – 296 с.
5. Василик О. Д. Державні фінанси України: підручник / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 608 с.
6. Василик О. Д. Бюджетна система України: підручник / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.
7. Місцеві фінанси: підручник / О.Р. Квасовський, А.В. Лучка, Б.С. Малиняк [та інші] / за ред О.П. Кириленко. – К.: Знання, 2006. – 677с.
8. Місцеві фінани: Навч.посіб./ П.К., Бечко, О.В. Ролінський. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 192 с.
9. Місцеві фінани: Навч.посіб.[для студ. вищ. навч. закл.]/ О.О. Сунцова. – [2-ге вид.].- К.: Центр учбової літератури, 2009. – 488 с.
10. Пасічник Ю. В. Бюджетна система: навчальний посібник для студентів економічних спеціальностей вузів / Ю. В. Пасічник. – Черкаси: Відлуння, 1999. – 375 с.
11. Пасічник Ю. В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: навч. посіб. – 2-ге вид., перероб. і доп. / Ю. В. Пасічник. – К.: Знання-Прес, 2003. – 523 с.
Додаткова:
Закони України, нормативно-правові акти, монографії вітчизняних та зарубіжних авторів, періодичні видання, статистичні збірники, довідкова література.
Додаток А
ВСТУП
(зразок)
Особливу значимість в умовах реформування місцевих бюджетів на сьогоднішній день набувають проблеми формування доходів місцевих бюджетів на основі забезпечення фінансової стійкості і безпеки. Розвиток фінансово-економічної самостійності місцевих бюджетів, з одного боку, і необхідність зберігання достатнього рівня фінансової децентралізації, з іншої, ставить нові завдання в сфері управління місцевими бюджетами.
Нині місцеві органи влади втрачають фінансову самостійність через посилення тенденцій залежності місцевих бюджетів від фінансової допомоги від центральних органів влади України. Забезпечення ефективного соціально-економічного розвитку територій, підвищення якості наданих послуг населенню обумовлюється станом його фінансових ресурсів, що і призводить до необхідності розгляду проблеми формування фінансово стійких місцевих бюджетів.
Великий внесок в дослідження проблем функціонування місцевих бюджетів внесли О. Василик [5], О. Тулай [61], Г. Машко [23], І. Луніна [22], Н. Фролова [21], Ю Остріщенко [31], К Павлюк [32]. В їх працях закладені теоретичні і методологічні основи формування місцевих бюджетів. Методологію оцінки фінансової стійкості бюджетів досліджували Т. Коритько [21], С. Алмазова [1], В. Іванов [13], А. Коробова [13], Г. Поляк [37].
Недостатня розробка теоретичних і методологічних питань формування стійких місцевих бюджетів в сучасних умовах, а також науково-теоретична значимість указаних проблем зумовили вибір теми курсово роботи та визначили основні її напрями.
Мета роботи полягає у вивченні теоретичних та практичних аспектів формування фінансово стійких місцевих бюджетів
Цільова спрямованість зумовила постановку і вирішення наступних завдань:
· дослідження економічного змісту поняття місцевих бюджетів та їх ролі у соціально-економічному розвитку територій;
· розкрити зміст та взаємозв’язок понять «фінансова безпека» та «стійкість» місцевих бюджетів;
· розглянути методичні підходи до визначення фінансової стійкості місцевих бюджетів;
· провести оцінку практичних аспектів реалізації теорії бюджетного федералізму в умовах унітарного устрою держави;
· здійснити моніторинг складу та структури доходів;
· провести комплексну оцінку фінансової стійкості місцевого бюджету;
· сформулювати пропозиції щодо покращення фінансового стану місцевих бюджетів.
Об’єктом дослідження є процеси формування фінансово стійких місцевих бюджетів прикладі Управління фінансів Токмацької РДА Запорізької області.
Предметом курсової роботи є фінансові відносини щодо формування фінансово стійких місцевих бюджетів.
Для вирішення поставлених завдань в роботі застосовувались такі методи дослідження, як економічний (при вивченні структури і динаміки доходів і видатків місцевих бюджетів), системний і порівняння (при дослідженні фінансової забезпеченості місцевих бюджетів), метод синтезу (при вивченні основних напрямів сучасних досліджень з теми роботи), теоретико-аналітичний метод (під час вивчення основних аспектів фінансової стійкості і безпеки місцевих бюджетів), анкетування (при дослідженні загроз фінансовій безпеці місцевих бюджетів), інтелектуальний аналіз даних (при дослідженні фінансової безпеки місцевого бюджету), рейтингова оцінка (при виявленні значимості окремих доходів місцевого бюджету). Крім того,застосовувалися прийоми спостереження, групування, класифікації та графічне зображення результатів.
Інформаційну базу дослідження склали законодавчі та нормативно-правові акти, звітні дані Міністерства Фінансів України, Управління фінансів Токмацької райдержадміністрації, а також підручники, монографічні дослідження і статті вітчизняних і зарубіжних авторів.
Дослідження охоплює період з 2011 р. по 2013 р.
Курсова робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків та пропозицій, списку використаних джерел та додатків.
Матеріали дослідження викладені на 45 сторінках комп’ютерного тексту, містить 34 таблиць та 34 рисунків та 25 найменувань списку використаних джерел.
Додаток Б
ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦІЇ
(зразок)
В курсовій роботі здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано напрями удосконалення формування доходів місцевих бюджетів в умовах підвищення самостійності регіонів. Результати проведеної роботи дозволили сформулювати наступні висновки та пропозиції:
1. Функціонування місцевих органів самоврядування в умовах підвищення самостійності регіонів потребує визначення нових концептуальних підходів до сутності та фінансового забезпечення місцевих бюджетів у соціально-економічній системі держави. Пропонується розглядати місцеві бюджети як систему грошових відносин, що виникають між суб’єктами фінансової системи на мікро- та макрорівнях з приводу формування, розподілу та використання ресурсів місцевих бюджетів, заснованих на забезпеченні фінансової стійкості та виконанні умов їх фінансової безпеки, що окреслює підходи до формування доходів місцевих бюджетів в умовах ринкової економіки.
2. Перехід на нові умови господарювання місцевих органів влади потребує визначення нових підходів до забезпечення виконання принципів бюджетної системи України, оскільки доведено, що на практиці повністю не виконується жоден із зазначених у законодавстві, хоча їх якісний склад відповідає європейським стандартам організації та фінансового забезпечення місцевого самоврядування. В роботі запропонований підхід, який базується на реалізації фінансової стійкості та безпеки місцевих бюджетів.
3. Вихідною категорією у процесі формування доходів місцевих бюджетів в умовах підвищення самостійності регіонів є фінансова стійкість, що визначається як комплексне поняття, яке відображає такий стан грошових фондів, при якому території здатні стабільно розвиватися, зберігаючи свою фінансову безпеку. Загроза фінансовій безпеці регіону - сукупність умов і процесів, що порушують баланс фінансових ресурсів необхідних для здійснення соціально-економічної політики органів місцевого самоврядування, їх фінансову самостійність та порогові значення індикаторів фінансової безпеки.
4. На основі аналізу періодів формування доходів місцевих бюджетів до та після прийняття Бюджетного кодексу України встановлено, що прийняття головного законодавчого документа не вирішило проблем фінансового забезпечення самостійного розвитку територій, про що свідчать високий ступінь централізації фінансових ресурсів та неефективність системи фінансового вирівнювання розвитку територій, які спрямовані на розв’язання, як правило, лише поточних бюджетних проблем і не зорієнтовані на перспективу соціального та економічного розвитку країни, а отже потребують подальшого вдосконалення.
5. Розраховані інтегральні показники фінансової стійкості місцевих бюджетів Запорізької області знаходяться в межах, які характеризують середній та низький ступінь фінансової стійкості, що свідчить про незадовільний стан та нестабільність умов фінансового забезпечення розвитку територій незалежно від соціально-економічного рівня, і при виникненні певних або усуненні відповідних загроз можуть переміститися як в бік плюс, так і в бік мінус за показниками фінансової стійкості.
6. Аналізуючи рівень пріоритетності дії чинників зовнішнього середовища на фінансову стійкість місцевих бюджетів, можна зазначити, що найбільший негативний вплив здійснюють: низький рівень децентралізації податкових повноважень (21,26%); рівень економічного розвитку держави (18,60%); тіньова економіка (17,54%); інфляційні процеси (13,58%). Серед внутрішніх чинників, які негативно впливають на фінансову стійкість місцевих бюджетів, можна виділити: високий рівень дотаційності місцевих бюджетів (21,63%); відсутність зацікавленості місцевих органів влади у нарощуванні власної доходної бази (15,29%); стан розвитку галузей економіки регіону (14,07%); низький рівень використання податкового потенціалу (10,20%).
7. Для розробки практичних рекомендацій щодо забезпечення фінансової стійкості місцевих бюджетів була розроблена когнітивна модель на основі сценарного підходу в залежності від активізації комбінації важелів на основі аналізу чутливості факторів зовнішнього і внутрішнього середовища, яка дозволяє виявити параметри, що потребують заходів по їх удосконаленню. Встановлено, що найбільший ефект в рамках забезпечення функціонування системи - фінансова стійкість місцевих бюджетів досягається шляхом децентралізації податкових повноважень, що підвищить зацікавленість органів місцевого самоврядування у нарощуванні власної фінансової бази за умов наявності ефективної системи формування та контролю прогнозних показників.
8. Розроблено оптимальну структуру доходів місцевих бюджетів з позицій складності управління та фіскальної значимості джерел доходів місцевих бюджетів. За результатами проведених розрахунків та аналізу пропозицій у сфері реформування місцевого оподаткування пропонуємо підвищити нормативи відрахувань від податку з доходів фізичних осіб та надати статус місцевих: платі за землю; податку з власників транспортних засобів; єдиному податку; збору за забруднення навколишнього природного середовища, податку на нерухомість, що підвищить самостійність органів місцевого самоврядування найбільш наближених до споживачів соціально-економічних благ та послуг (бюджети міст, селищ, сіл), власні доходи яких, відповідно, зростуть до 50% загальної суми надходжень.
9. Критичний аналіз існуючих методик визначення податкового потенціалу територій дав змогу виділити найбільш об’єктивний метод оцінки - адитивний, який дозволяє враховувати систему показників, що впливають на величину податкових доходів бюджету, і може дозволити ефективно організовувати систему управління податковими ресурсами регіону в об’єктивній залежності від показників діяльності реального сектора економіки.
Додаток В
Приклад аналітичного матеріалу, що повинен бути проаналізованим, у випадку, коли об’єктом дослідження є місцевий бюджет
Таблиця 2.3
