· яка вийшла за межі територій потенційно небезпечного об'єкта, загрожує довкіллю, сусіднім населеним пунктам, інженерним спорудам, а для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості потенційно небезпечного об'єкта;
· внаслідок якої загинуло 1-2 особи або постраждало від 20 до 50 осіб, чи було порушено нормальні умови життєдіяльності від 100 до 1000 осіб на тривалий час (більш як на 3 доби), а збитки перевищили 0,5 тис. мінімальних розмірів заробітної плати;
· збитки від якої перевищили 2 тис. мінімальних розмірів заробітної плати.
Об'єктового рівнявизнається надзвичайна ситуація, яка не підпадає під названі вище визначення.
Надзвичайна ситуація відноситься до певного рівня за умови відповідності її хоча б одному із заначень критеріїв, наведеному у цьому Порядку вище.
У разі коли внаслідок надзвичайної ситуації для відповідних порогових значень рівнів людських втрат або кількості осіб, які постраждали чи зазнали порушення нормальних умов життєдіяльності, обсяг збитків не досягає визначеного у цьому Порядку, рівень надзвичайної ситуації визнається на ступінь менше (для дорожньо-транспортних пригод - на два ступеня менше).
Віднесення надзвичайної ситуації, яка виникла на території кількох адміністративно-територіальних одиниць, до державного та регіонального рівня за територіальним поширенням або за сумарними показниками її наслідків не є підставою для віднесення надзвичайної ситуації до державного або регіонального рівня окремо для кожної з цих адміністративно-територіальних одиниць. Віднесення надзвичайної ситуації до державного та регіонального рівня для зазначених адміністративно-територіальних одиниць здійснюється окремо за критеріями та правилами, зазначеними у цьому Порядку.
ТЕМА № 1. ЭКОНОМИКА.
1. Что такое экономическая теория.
2. Предмет экономики.
3.Основные этапы развития экономической теории.
1.Слово «экономика» в переводе с греческого означает искусство ведения домашнего хозяйства. В современном смысле имеет более широкое понимание - семьи, города региона, страны, мира.
Экономика – наука о том, как люди и общество выбирают способ использования ограниченных ресурсов для производства различных продуктов и услуг и распределяют их среди себя.
Экономическую науку в целом можно подразделить на две основные части: экономическую теорию и прикладные экономические дисциплины.
Экономическая теория изучает развитие экономики страны, побудительные мотивы, которые действуют на различных уровнях хозяйственной деятельности, и взаимосвязь между ними:
-- человек, семья;
-- фирма, предприятие;
-- государство.
В экономической теории различают микроэкономику и макроэкономику. Микроэкономика рассматривает деятельность в рамках домашнего хозяйства, фирмы. Макроэкономика изучает экономику в целом.
Прикладные экономические дисциплины рассматривают особенности экономических отношений в рамках отдельного вида экономической деятельности: финансы и кредит, банковское дело, экономика промышленности, строительства и т.д.
Экономика имеет сложную структуру:
1. Экономика как совокупность производственных отношений, определяемых характером собственности на средства производства ( государственная, частная, акционерная и т.д.)
2. Экономика – это рациональное ведение хозяйства. Народное хозяйство развивается в системе общественного разделения труда. Соответственно имеются две тенденции – к выделению новых отраслей экономики и к интеграции ранее сложившихся. Экономика отдельных отраслей промышленности; сфер народного хозяйства ( производственная и непроизводственная, военная и т.д.)
3. Экономика это система экономических наук, изучающих экономические отношения в обществе.
Экономический цикл состоит из процессов: 1) Производства 2) Распределения 3)Обмена 4) Потребления произведенной продукции. Причем он должен происходить постоянно, последовательно и непрерывно.
2. Различают два предмета, изучающих экономическую теорию: 1. «Политэкономия» – уделяет особое внимание социальной структуре общества, его динамике, законам развития, формам собственности. Например, проблема рынка в политэкономии рассматриваются условия возникновения рынка, разделения труда, формы собственности, положения социальных групп в рыночных отношениях, законы прибыли, типы рынков, т.е. объективные условия.
«Экономик-с» - изучает социальную структуру как данность, ее интересует, как люди приспосабливаются к условиям жизни, ее законам, изучает формы приспособления. Например, рынок рассматривается в «экономик-с» как естественное состояние общества. Здесь изучаются мотивы поведения, рыночные отношения в различных ситуациях, т.е. субъективный фактор.
Подводя итоги выше сказанному, сделаем вывод, что политэкономия изучает сущность проблемы, а экономик-с - явления, поведение людей в определенных экономических условиях.
3. а) Меркантилизм и физиократы. Первой школой экономики был меркантилизм (торгашеский, расчетливый), Англия, 17век. Томас Мен. Английское правительство поставило перед учеными два вопроса:1) За счет чего богатеет государство? 2) Что для этого необходимо сделать? Основа богатства общества – золото и деньги. Поэтому большое внимание необходимо уделять торговле и торговым сделкам, приносящим прибыль. Государство должно обеспечивать для торговли особые благоприятные условия, вплоть до военной поддержки.
Физиократы (Ф. Кэнс, Х.Б. Сей) источниками богатства считали природные богатства, население, уровень развития производства (в основном сельское хозяйство и недооценивали роль промышленности) Отсюда государственная политика – завоевание новых территорий – колоний. Их преимущество – дешевая рабочая сила, дешевые источники сырья и рынок сбыта дорогостоящей английской продукции.
б) Английская классическая буржуазная политэкономия (А.Смит, Д.Рикардо, У. Петти) перенесли анализ в сферу производства, создали теорию трудовой стоимости, открыли объективные законы и принципы рынка. Необходимые условия для существования и развития рыночной экономики: свободная конкуренция, свободная торговля, господство частной собственности и инициативы, невмешательство государства в дела экономики.
в) В середине 19 века К. Маркс и Ф.Энгельс создали экономическое учение пролетариата и общества справедливости, основой которого являлась теория прибавочной стоимости, которая раскрыла причины эксплуатации работников на предприятии.
Рабочее время разделили на две части: «Необходимое» - время за которое рабочий окупает все затраты на себя. «Прибавочное» - время, за которое работник приносит чистую прибыль хозяину.
С увеличением производительности труда доля необходимого времени сокращается, а прибавочного увеличивается, следовательно, усиливается эксплуатация работников.
г) Неклассическая политэкономия (вторая половина 19 века Е.Бем Беверк, У.Дживенсон, А.Маршал). В основе их теории принцип свободы действия, невмешательства государства в экономику. Основа их теории т.н. «предельная полезность», где широко использовался математический метод исследования экономических процессов.
д) Теория «монетаризма» (М.Фридман,Ф.Кейган). Идея саморегулирующейся системы. Частое предпринимательство способно обеспечить подъем экономики и соответствующую занятость. Деньги – главный стимул рыночной экономики. Роль государства не мешать инициативе бизнеса, а контролировать прирост денежной массы. Политика сокращения государственных расходов вообще, особенно на социальные нужды. Поощряется деятельность в основном крупного капитала.
е) Кейнсианство. Английский экономист Д.Кейнс разработал теорию борьбы с экономическими кризисами. 1929 – 1933 годы мировой экономический кризис и «Великая депрессия» в США. В 1933 году президентом США становится Франклин Делано Рузвельт, который провозглашает новый курс в экономике – «Государственное регулирование экономики» Его основные идеи:
- создание института общественных работ;
- развитие государственных институтов исследования макроэкономики с анализом взаимосвязи национального дохода, капиталовложений, потребления и накопления (подсчет ВВП, инфляции, статистики, социологии и т.д.);
- государство по-прежнему не вмешивается в дела производителя, но оно регулирует экономику через банковскую и налоговую политику, поощряя жизненно важные для страны сферы экономики (например сельское хозяйство, военное производство и т.д.);
- стимулирование частных капиталовложений с помощью умеренной инфляции, сдерживания зарплаты и регулирования ссудного процента.
- психологический анализ – стремление населения к сбережениям ведет к сокращению спроса, а следовательно к падению производства. Поэтому необходимо поощрять население вкладывать свободные средства в производство, приносящее прибыль и государству (в виде налогов) и себе.
