Доходи і видатки місцевих бюджетів.

Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок закріплених та регулюючих джерел: (схема 14)

1) основу закріплених доходів складають місцеві податки і збори, платежі з прибутку підприємств місцевого підпорядкування;

2) регулюючі доходи місцевих бюджетів можна систематизувати у вигляді:

Регулюючі доходи

Схема 14. Регулюючі доходи.

До числа головних регулюючих доходів місцевих бюджетів входять відрахування від податку на додану вартість; акцизів, податку на прибуток підприємств по ставках, визначених законом.

Так як темпи росту видатків регіональних бюджетів перевищують темпи їх доходів, виникає необхідність у дотаціях з вищестоящих бюджетів.

Доходи місцевих органів влади можуть бути класифіковані за їх джерелами та за економічною природою.

За джерелами доходи місцевих органів влади поділяються на: (схема 15)

1) податкові доходи;

2) неподаткові доходи (платежі, доходи від майна, що належить місцевій владі, та від господарської діяльності підприємств комунальної форми власності);

3) залучені місцевими органами влади доходи на фінансовому ринку;

4) трансферти від центральних органів влади вищого територіального рівня.

Схема 15. Джерела надходжень до місцевих бюджетів.

Головним елементом фінансів місцевих органів влади є видатки. Видатки є точним відображенням функцій та завдань, які покладаються на місцеву владу.

У структурі видатків місцевих органів влади виділяються видатки, які здійснюються для реалізації завдань в межах власної компетенції, а також так званих добровільних, або факультативних обов’язків. Ще один вид видатків - це видатки для реалізації делегованих (доручених) державою завдань.

Видатки регіональних бюджетів:

1) асигнування підприємств житлово-побутового господарства;

2) асигнування соціально-культурних установ;

3) фінансування місцевої виробничої бази;

4) фінансування установ народної освіти і охорони здоров’я;

5) витрати на науку;

6) витрати на житлово-комунальне будівництво;

7) розвиток комунального господарства і торгівлі;

8) асигнування на охорону навколишнього середовища;

9) фінансування заходів на розвиток систем водопостачання і водовідведення, сміттєпереробки та захоронення побутових відходів, захисту водних, лісових, земельних ресурсів від результатів господарської діяльності.

Питання до семінарського заняття

1. Характеристика фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

2. Роль місцевих фінансів в економічній системі держави.

3. Значення та роль місцевих бюджетів в бюджетній системі України.

4. Доходи і видатки місцевих бюджетів України та їх класифікація.

5. Європейська хартія про місцеве самоврядування.

Завдання для перевірки знань (тести):

1. Місцеві фінанси — це:

а) система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів з метою забезпечення місце­вими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих;

б) витрати, що здійснюють місцеві органи влади в обов'яз­ковому порядку за переліком, визначеним законодавством;

в) витрати, які здійснюють місцеві органи влади на влас­ний розсуд, на основі рішень, прийнятих їхніми представниць­кими зібраннями;

г) всі відповіді правильні.

2. Яка причина виникнення місцевих фінансів:

а) поява держави;

б) наявність територіальних колективів, відокремлення функцій і завдань, покладених на їхні органи влади;

в) поява товарно-грошових відносин;

г) всі відповіді правильні.

3. Місцеві фінанси підпорядковані:

а) міжнародним фінансам;

б) загальнодержавним фінансам;

в) фінансовому ринку;

г) фінансам підприємств.

4. Назвіть документи, у яких сформульовано основні положен­ня про місцеві фінанси:

а) Європейська хартія про місцеве самоврядування;

б) Всесвітня декларація місцевого самоврядування;

в) Декларація про принципи місцевого самоврядування країн СНД;

г) Європейська хартія міст;

д) Європейська декларація прав міст;

е) Хартія українських міст;

ж) Конституція України.

5. Складовими частинами місцевих фінансів є:

а) місцеві бюджети;

б) місцеві позики;

в) позабюджетні кошти;

г) фінанси підприємств комунальної форми власності;

д) грошові кошти населення;

е) доходи всіх підприємств, розташованих на території регіону.

6. Місцеві фінанси виконують такі функції:

а) формування доходів;

б) використання видатків;

в) розподільчу;

г) контрольну;

д) стимулюючу.

7. Визначіть сутність місцевих бюджетів:

а) балансові розрахунки доходів і витрат, що мобілізують­ся й витрачаються на відповідній території;

б) головний централізований фонд грошових коштів держави;

в) кошти підприємств і населення;

г) всі відповіді правильні.