В Україні функціонує багаторівнева система управління охороною праці
(СУОП), функціональними ланками якої є відповідні структури державної законодавчої та виконавчої влади різних рівнів, управлінські структури підприємств, трудові колективи, професійні спілки, добровільні громадські об'єднання працівників і спеціалістів з охорони праці [4].
Ефективне функціонування цієї системи можливе за наявності прямих і зворотних зв’язків між окремими ланками та чіткого виконання повноважень щодо питань охорони праці в межах кожної окремої ланки системи. Кінцевою метою функціонування системи управління охороною праці є підготовка, прийняття та реалізація рішень щодо здійснення організаційних, технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально-профілактичних заходів і засобів, спрямованих на забезпечення безпеки, збереження здоров’я та працездатності людини в процесі праці. При цьому кожна ланка системи здійснює підготовку, прийняття та реалізацію цих рішень відповідно до свого рівня та функціональних обов’язків у системі управління охороною праці.
За спрямованістю комплексу вирішуваних питань усі ланки системи управління охороною праці можна розділити на дві групи:
– ланки, які забезпечують вирішення законодавчо-нормативних, науково-технічних, соціально-економічних та інших загальних питань охорони праці;
– ланки, в функціональні обов’язки яких входить забезпечення безпеки праці в умовах конкретних галузей і виробництв.
Треба відмітити деяку умовність такого поділу, оскільки між ланками діє прямий і зворотній зв’язки, а ланки другої групи не позбавлені права ініціативної постановки і обґрунтування вирішення окремих питань з охорони праці, які входять до їх компетенції.
Системне управління охороною праці умовно має три основних центри, які саме і здійснюють комплексне управління охороною праці (рис. 2.1),
Рис 2.1. Комплексне управління охороною праці
Комплексне управління охороною праці як із боку держави, так і з боку роботодавців і працівників у найбільш оптимальній формі здійснено у ФССНВ (недержавна організація з однаковим представництвом усіх трьох вищезгаданих сторін в органах управління). Саме з цієї причини ФССНВ є однією з найбільш ефективних складових УОП.
В усіх трьох вищезгаданих центрах (держава, роботодавці та працівники) управління охороною праці може здійснюватися на декількох рівнях, а саме:
Ø загальнодержавному (національному) рівні;
Ø регіональному рівні;
Ø галузевому рівні;
Ø виробничому рівні ( рівень підприємства).
На загальнодержавному рівні управління охороною праці здійснює:
Ø Кабінет Міністрів України;
Ø спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці (до 09.12.2010 р.- Держгірпромнагляд, функції якого Указом Президента України від 09.12.2010 покладено на Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України та Державну інспекцію техногенної безпеки України);
Ø Генеральна Прокуратура;
Ø ФССНВ;
Ø Спілка промисловців та підприємців України;
Ø Центральні всеукраїнські органи об’єднань профспілок тощо.
На регіональному рівні:
Ø Рада міністрів Автономної республіки Крим;
Ø місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування;
Ø територіальні підрозділи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці;
Ø регіональні органи об’єднань профспілок;
Ø регіональні органи об’єднань роботодавців (промисловців і підприємців) тощо.
На галузевому рівні:
Ø галузеві міністерства: Міністерство охорони здоров’я (МОЗ), Міністерство соціальної політики, Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій (МНС), Міністерство аграрної політики та продовольства України, України Міністерство екології та природних ресурсів України, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України,та інші міністерства;
Ø Державна архітектурно-будівельна інспекція України;
Ø Центральні органи об’єднань профспілок у галузі;
Ø Центральні органи об’єднань роботодавців (промисловців і підприємців) у галузі;
Ø Центральні органи виконавчої влади тощо.
На виробничому рівні:
Ø роботодавець чи уповноважена ним особа;
Ø служба охорони праці підприємства;
Ø керівники відповідних структурних підрозділів і служб підприємства тощо.